Предмет спора: организация заявила в представленной декларации по НДС налоговый вычет. В ходе камеральной проверки данной декларации налоговая инспекция потребовала предоставить документы, которые не относились к заявленному вычету и не подтверждали его обоснованность. Организация отказалась представлять данные документы, сославшись на то, что они не относятся к предмету проверки. По данному факту ее оштрафовали по ст. 126 НК РФ за непредставление запрошенных документов. Не согласившись с действиями налоговиков, организация обратилась с иском в суд. В иске она потребовала отменить наложенный на нее штраф.
За что спорили: возможность истребования дополнительных документов при проверке деклараций по НДС.
Кто выиграл: организация-налогоплательщик.
Выступая в суде против заявленных исковых требований, представитель налоговой инспекции отмечал, что право налоговиков на истребование документов в рамках налоговых проверок ничем не ограничено. Перечень документов, которые налоговые органы могут запрашивать в ходе проверки, не является исчерпывающим. Налоговый орган может истребовать любые документы, в том числе не предусмотренные налоговым и бухгалтерским законодательством, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов. Поэтому, проверяя обоснованность заявленного в декларации налогового вычета, инспекция, по ее мнению, вправе истребовать у налогоплательщика любые дополнительные документы, которые сочтет нужными.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отклонил доводы налоговой инспекции и встал на сторону налогоплательщика. Суд пояснил, что право налоговой инспекции на истребование документов не носит абсолютного и неограниченного характера. Перечень истребуемых у организации-налогоплательщика документов должен быть ограничен предметом камеральной проверки.
В рамках проведения камеральной проверки ИФНС не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если представление таких документов вместе с декларацией прямо не установлено нормами налогового законодательства (п. 7 ст. 88 НК РФ).
При этом п. 8 ст. 88 НК РФ устанавливает специальное правило, согласно которому при камеральной проверке налоговой декларации по НДС, в которой заявлены вычет, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика только документы, подтверждающие правомерность такого вычета. Иными словами, проверяющие лица при проведении камеральной проверки декларации по НДС могут истребовать исключительно документы, подтверждающие вычеты, отраженные в книге покупок. Все прочие документы, не относящиеся к заявленному вычету, налоговики в рамках камеральной проверки истребовать не могут.
Суд установил, что в рамках камеральной налоговой проверки декларации по НДС инспекция истребовала у организации документы, которые относились к операциям по реализации, отраженным в книге продаж, а не к вычетам по книге покупок. Истребованные документы не являлись основанием для формирования налоговых вычетов и не подтверждали их правомерность. Следовательно, заключил суд, у организации не возникло обязанности по представлению в инспекцию запрошенных документов. В связи с этим налоговики необоснованно оштрафовали ее за непредставление спорных документов по ст. 126 НК РФ.
