Бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность, МСФО, анализ бухгалтерской информации, 1С:Бухгалтерия

Устранение административных барьеров. Попытка вторая

14.08.2001

8 августа Президент РФ подписал три закона, направленные, как декларируется, на устранение административных барьеров на пути российских предпринимателей. Так, упрощен порядок регистрации юридических лиц, сокращен список видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия, определены требования к государственным органам при проведении различных процедур контроля.

Попытки "устранить барьеры", мешающие развитию бизнеса, предпринимались и раньше. Так, в 1998 году Президент РФ Борис Ельцин подписал Указ от 29.06.1998 № 730 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства". В субъектах Федерации также не раз издавались аналогичные декларационные документы. Как известно, на практике проведения проверок, лицензировании и процедуре регистрации принятие таких документов почти никак не сказалось. Посмотрим, какие меры по борьбе с бюрократией предлагаются законодателем сегодня.

 

Регистрация юридических лиц

Пожалуй, самым  важным и долгожданным из всех трех законов является Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», установивший единые требования в области регистрации юридических лиц. При этом под понятием регистрации закон понимает не только регистрацию в полном смысле этого слова, то есть регистрацию юридических лиц при их создании. Понятие регистрации, помимо этого, охватывает также регистрацию при реорганизации, внесении изменений в учредительные документы  и ликвидации юридических лиц.

Итак, теперь в соответствии с нормами закона «О государственной регистрации юридических лиц» процедура регистрации не должна превышать пяти дней с момента получения регистрирующим органом всех необходимых документов.

Отметим, что перечень указанных документов невелик. В частности, в него включаются в зависимости от ситуации заявление, решение о создании юридического лица, учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины, передаточный акт или разделительный баланс, ликвидационный баланс и некоторые другие документы.  При этом специально оговорено, что регистрирующий орган не вправе требовать иных документов, не предусмотренных Законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц». Кроме этого, установлено правило, согласно которому нотариальное удостоверение документов требуется только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с требованиями нового закона теперь при подаче в регистрирующий орган документов в связи с созданием юридического лица, не требуется  представление документа, подтверждающего оплату половины уставного капитала. Однако в законе сделана оговорка, в соответствии с которой заявитель в заявлении о регистрации юридического лица должен оговорить, что требования законодательства Российской Федерации по оплате уставного капитала соблюдены.

Документы для регистрации могут быть поданы как лично, так и посредством почтового отправления с объявленной ценностью письма и описью вложения. Закон предусматривает, что Правительством РФ могут быть установлены иные формы передачи документов в регистрирующий орган. При получении документов регистрирующий орган обязан выдать заявителю расписку. Если документы отправлялись почтой – расписка высылается регистрирующим органом в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении не позже дня, следующего за днем получения документов от заявителя.

В связи с принятием Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц» у юридических лиц появились дополнительные обязанности. В частности, закон устанавливает, что в случае изменения сведений об учредителях, о размере уставного капитала и др., не связанных с внесением изменений в учредительные документы, юридическое лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом регистрирующий орган. Кроме этого, на всех юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года, возлагается обязанность в течение 6 месяцев представить в регистрирующий орган информацию о своем наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения, способе образования (создание, реорганизация), а также сведения об учредителях и лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.

В соответствии с положениями Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц» теперь юридическое лицо обязано уведомить регистрирующий орган о принятии решения о ликвидации в течение трех дней. Кроме этого, отметим, что теперь при ликвидации юридического лица, также как и при его создании, необходимо будет заплатить государственную пошлину.

Все эти правила вводятся в действие с 1 июля 2002 года - даты вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

 

Защита прав предпринимателей при проверках

Вторым законом, подписанным Президентом РФ, является Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Основная цель данного документа – установить права и обязанности проверяемых и проверяющих, а также  регламентировать процедуру проведения различных контрольных мероприятий. Однако следует отметить, что данный закон касается не всех сфер государственного контроля и надзора. В частности, его положения не распространяются на область налогового, таможенного, банковского, валютного, страхового, лицензионного и некоторых других видов государственного контроля и надзора.

Как уже было отмечено выше, закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» подробно устанавливает порядок проведения контрольных мероприятий. Так, закрепляется, что различного рода контрольные мероприятия  могут проводиться исключительно на основании соответствующего приказа (распоряжения), изданного компетентным органом. В данном приказе должны быть обязательно указаны цели, задачи, а также предмет мероприятий по контролю (надзору), за  рамки которого проверяющий не может выходить ни при каких обстоятельствах. Приказ о проведении контрольного мероприятия вручается под расписку представителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю).

Мероприятие по контролю в соответствии с требованиями закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не может превышать одного месяца и проводиться чаще одного раза в течение двух лет.  Исключения составляют только внеплановые мероприятия по контролю (надзору), которые могут проводиться по жалобам граждан или организаций на нарушения их прав, а также при получении информации о возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, о загрязнении окружающей среды, о возникновении каких-либо аварийных ситуаций.

Следует отметить, что при проведении контрольных мероприятий контролирующие органы ни при каких обстоятельствах не могут изымать оригиналы документов.

По результатам проведенного контрольного мероприятия составляется акт. Кроме этого, проверяющий делает соответствующие записи о проведенном контрольном мероприятии и его результатах в специальном журнале. Ведение указанного журнала в соответствии с требованиями закона возлагается на юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

В заключение отметим, что закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

Лицензирование

И, наконец, последним законом, подписанным Президентом РФ, является Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Старый закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» должен утратить силу через 6 месяцев с момента официального опубликования нового закона.

В соответствии с положениями нового закона о лицензировании несколько изменился перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Указанные изменения связаны, прежде всего, с уточнением наименований отдельных видов деятельности, а также с включением в указанный перечень видов деятельности, лицензирование которых ранее предусматривалось в иных федеральных законах. Так, к таким видам деятельности относятся оценочная деятельность, турагентская и туроператорская деятельность и некоторые другие виды деятельности.

Изменение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, связано также и с исключением отдельных видов деятельности из числа лицензируемых. В частности, теперь не лицензируется деятельность ломбардов, по уничтожению печатей, по распространению и ремонту ККМ, по организации и проведению лотерей, лизинговая деятельность.

Кроме изменения перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, изменения коснулись также и самого порядка выдачи лицензий. Целиком исключена статья, посвященная лицензионным требованиям и условиям. Очевидно, указанные требования будут содержаться в положениях о лицензировании того или иного вида деятельности. Также изъятию подверглась норма, в соответствии с которой лицензия соискателя подлежала аннулированию, если в течение трех месяцев он не уплачивал лицензионный сбор.

В соответствии с положениями нового закона о лицензировании минимальный срок действия лицензии продлен с 3 до 5 лет.

Увеличен срок для подачи документов в случае потери лицензии или преобразования юридического лица. Так, если раньше обратиться в лицензирующий орган было необходимо немедленно, то теперь это можно будет сделать в течение 15 дней.

Следует обратить внимание на значительное увеличение некоторых сроков. В частности, увеличен в два раза срок рассмотрения документов для получения лицензии. Теперь лицензия будет выдаваться в течение двух месяцев. Также увеличен срок переоформления лицензии. Теперь он составляет 10 дней.

Кроме того, отметим, что в соответствии с новым законом о лицензировании четко сформулированы нормы, устанавливающие круг лиц, полномочных утверждать положения о лицензировании, а также устанавливающие принципы разграничения полномочий по лицензированию между федеральными лицензирующими органами и лицензирующими органами субъектов РФ. Так, теперь все указанные полномочия принадлежат Правительству РФ. Оно утверждает положения о лицензировании, определяет, какие виды деятельности лицензирует федеральный орган исполнительной власти, а какие – орган исполнительной субъекта РФ.

В соответствии с новым законом о лицензировании изменены расценки. Так, теперь за переоформление лицензии взимается сбор в размере 100 рублей (раньше - 1/10 МРОТ), за рассмотрение заявления о выдаче лицензии – 300 рублей (раньше - 3 МРОТ), за предоставление лицензии – 1000  рублей (раньше – не более 10 МРОТ).

Более подробные комментарии к указанным законам наш сайт опубликует в ближайшее время.

 

О. Н. Толмачева, юрист

Комментарии 0

1C:Предприятие 1С-Отчетность 1С-Такском 1С:ERP Управление предприятием 1С:Бухгалтерия 8 1С:Бухгалтерия 8 КОРП 1С:Бухгалтерия автономного учреждения 1С:Бухгалтерия государственного учреждения 1С:Бюджет муниципального образования 1С:Бюджет поселения 1С:Вещевое довольствие 1С:Деньги 1С:Документооборот 1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 1С:Зарплата и управление персоналом 1С:Зарплата и управление персоналом КОРП 1С:Комплексная автоматизация 8 1С:Лекторий 1С:Предприятие 1С:Предприятие 7.7 1С:Предприятие 8 1С:Розница 1С:Управление небольшой фирмой 1С:Управление производственным предприятием 1С:Управление торговлей 1СПАРК-Риски 1СПредприятие 8 2-НДФЛ 3-НДФЛ 4-ФСС 5 минут 6-НДФЛ CRM Агентский договор. Учет административная ответственность адресный классификатор акцизы алкоголь алкогольная продукция амортизационная премия амортизация антикризисные арбитражная практика аренда недвижимости аттестация рабочих мест аудит база 1с база по страховым взносам база по налогу на прибыль банк и касса в 1с банкротство безнадежная задолженность безналичные расчеты бланки строгой отчетности больничное пособие больничный листок бухгалтер бухгалтерия автономного учреждения бухгалтерская отчетность бухгалтерские события бухгалтерский баланс бухгалтерский учет бухучет Бытовые услуги. Учет бюджет муниципального образования бюджет поселения бюджетная отчетность бюджетный учет ВАС РФ Вахтовый метод.Оплата ввоз товаров взаимозависимые_лица взноcы в ПФР взносы в ФОМС взносы в ФСС взносы на травматизм видео 1С водный налог возврат переплаты возврат товаров восстановление НДС вредные условия труда вывоз товаров выездная налоговая проверка выездная проверка выплата зарплаты выплаты иностранному работнику выплаты по ГПД выплаты работникам выплаты физическим лицам высококвалифицированные специалисты вычет на лечение вычет НДС вычеты по НДФЛ ВЭД ГК РФ госпошлина государственная регистрация государственные и муниципальные закупки государственный реестр гражданско-правовой договор графики работы двойное налогообложение дебиторка дебиторская задолженность декларация по алкоголю декларация по ЕНВД декларация по НДС декларация соответствия условий труда денежные документы День Бухгалтерии детские пособия ДиректБанк договор комиссии договор подряда договор поставки договор транспортной экспедиции договорная политика документальное оформление документооборот долговые обязательства должная осмотрительность доплата доходы организации ЕГАИС ЕГРЮЛ ежемесячная отчетность ЕНВД ЕСН ЕСХН задержка заработной платы задолженность по налогам займы закон о бухгалтерском учете закон о маркировке товаров занимательная бухгалтерия заработная плата зарплата зарплатные налоги защита персональных данных заявление о постановке на учет земельный налог изменения 2015 изменения в законодательстве изменения в законодательстве 2012 изменения в законодательстве 2013 износ основных средств имущественные вычеты индивидуальный предприниматель иностранные компании иностранный контрагент иностранный работник интернет-компании ИП ИП на ЕНВД ИП на УСН ИС 1С:ИТС исправление бухгалтерских ошибок исправление ошибок ИТС ИФНС кадастровая стоимость кадровое оформление камеральная проверка кассовая дисциплина кассовая книга кассовые операции КБК квоты на иностранных рабочих КИК ККТ КЛАДР ключевая ставка книга на УСН книга покупок книга продаж КоАП РФ командировочные расходы компенсации работникам компенсация за отпуск компенсация за проезд конкурс консервация основных средств консолидированная группа консолидированная отчетность контролируемые сделки корректировочный счет-фактура коэффициент-дефлятор крупнейшие налогоплательщики курсовые разницы лизинг лизинговое имущество ликвидация организации лицензирование малый бизнес маркировка изделий маркировка изделий из натурального меха маркировка меховых изделий маркировка товара материальная выгода материальная помощь материнский капитал миниденьги модернизация основных средств МРОТ МСФО наличные расчеты налог на игорный бизнес налог на имущество налог на имущество физических лиц налог на прибыль налоги физических лиц налоговая база по налогу на прибыль налоговая база по НДС налоговая база по ндс налоговая декларация налоговая ответственность налоговая отчетность налоговая проверка налоговое администрирование налоговые каникулы налоговые льготы налоговые риски налоговый агент налоговый агент НДФЛ налоговый агент по НДС налоговый агент по НДФЛ налоговый агент по ндфл налоговый вычет налоговый контроль налоговый мониторинг налоговый учет налогообложение доходов налогоплательщик начисление пени НДПИ НДС НДС при ввозе НДС-2015 НДФЛ НДФЛ с экономии на процентах некоммерческие организации учет неотделимые улучшения нерезиденты НИОКР НК РФ НМА новая форма декларации новости новый формат счета-фактуры нормы естественной убыли нулевая декларация нулевая ставка обзор обзор бухгалтерских событий обзор новостей обновление КЛАДР обособленное подразделение обособленные подразделения обучение 1с обязанности налогоплательщика обязательное страхование от несчастных случаев на производстве оказание услуг онлайн-ККТ онлайн-ккт освобождение от налогообложения освобождение от НДС освобождение от НДФЛ основные средства открытие расчетного счета отмена транспортного налога отпускные отходы отчетность в ПФР отчетность в Росстат отчетность организации отчетность предпринимателя оформление счета-фактуры охрана труда патентная система ПБУ 18 ПБУ 2 ПБУ 23 первичные документы переход на ЕНВД переход на УСН персонифицированный учет план счетов плата за негативное воздействие на окружающую среду плата за проезд грузовиков платежи платежное поручение платежные документы 1с платежный агент платежный терминал площадь торгового зала повышение ставок подтверждающие документы подтверждение расходов полномочия налоговых органов пониженные тарифы поправки в НК РФ поправки в ТК РФ пособие по беременности и родам пособие по временной нетрудоспособности пособие по нетрудоспособности пособие по уходу за ребенком пособия за счет ФСС посреднические договоры постановка на учет постановка на учет в налоговом органе права налогоплательщика представление сведений приказ Минфина приостановление операций по счету проверка ИНН/КПП проверка контрагентов продажа алкогольной продукции производственный календарь проф. Пятов профессиональные вычеты ПСН псн путевой лист работники-белорусы работники-иностранцы раздельный учет расходы на ГСМ расходы на рекламу расходы организации расчет больничного листа расчет ЕНВД расчет заработной платы расчет себестоимости расчетный счет расчеты с работниками регистрация ККТ регистрация недвижимости регистрация юридических лиц реконструкция основных средств ремонт основных средств реорганизация росалкогольрегулирование Росстат РСВ-1 рыночные цены самозанятые граждане свод отчетов сдача имущества в аренду сельскохозяйственный товаропроизводитель снижение ставок совместители совмещение налоговых режимов составление и сдача отчетности составление и сдача отчетности социальное страхование социальные вычеты социальный налоговый вычет спецоценка условий труда средний заработок ставка НДС Ставка НДФЛ ставка рефинансирования ставка УСН стандартные вычеты стандартный налоговый вычет стандарты бухучета статистика статистическая отчетность статотчетность страхование страховые взносы страховые взносы в ФСС судебные издержки суммовые разницы суточные счет-фактура табель учета рабочего времени такси таможенные платежи таможенный союз ТК РФ торг-12 торговый сбор транспортный налог трудовая книжка трудовая пенсия трудовой договор увольнение по инициативе руководителя увольнение по соглашению сторон уголовная ответственность удержание алиментов универсальный корректировочный документ УПД уплата госпошлины уплата налогов управленческий учет 1с УСН уставный капитал уточненка учет аренды учет в АО учет в ООО учет в сельском хозяйстве учет в строительстве учет в торговле учет дивидендов учет доходов при УСН учет запасов учет импорта учет лизинга учет МПЗ учет на производстве учет ОС учет основных средств учет премий учет расходов учет расходов при УСН учет реализации учет скидок учет спецодежды учет субсидий учет товаров учет ценных бумаг учет экспорта учетная политика учредительные документы факсимиле ФИАС финансовый анализ финансовый результат ФНС РФ фонд оплаты труда форма СЗВ-М формы документов ФСС штрафные санкции ЭДО экологические платежи экономия на процентах экспорт в страны ЕАЭС экспорт продукции экспортные операции электронная отчетность электронная подпись электронные счета-фактуры электронный документооборот электронный формат энциклопедия проверок

Все теги
X

Яндекс-виджет: Новости
Яндекс-виджет: Полезные материалы
Информеры