Содержание
В начале августа 2001 года Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменяющий его ныне действующий вариант от 25.09.1998 № 158-ФЗ. Новый закон о лицензировании вступает в силу через шесть месяцев с момента его официального опубликования.
Положения нового закона о лицензировании распространяются на многочисленные виды деятельности, тем не менее, около двадцати областей не составляют предмет его регулирования. В частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 данного закона сферой действия указанного закона не охватывается деятельность кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, связанная с защитой государственной тайны, биржевая, нотариальная, страховая и образовательная деятельность. Кроме этого, в перечень исключений входят осуществление внешнеэкономических операций, международных автомобильных перевозок, приобретение оружия и патронов, использование орбитально-частотных и природных ресурсов и атомной энергии, а также деятельность в области связи, таможенного дела и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Отметим, что все перечисленные выше виды деятельности подлежат лицензированию на основании иных федеральных законов. В этой связи все вопросы, связанные с получением и выдачей лицензий, а также иные вопросы, касающиеся лицензирования, решаются в соответствии с указанными законами. Порядок лицензирования, установленный новым законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», к ним не применяется.
В соответствии с положениями нового закона о лицензировании существенно изменился перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Одни виды деятельности из него исключены, а другие, наоборот, включены.
К видам деятельности, за счет которых перечень пополнился, относятся следующие виды деятельности.
|
№№ |
Виды деятельности |
|
1. |
Разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
2. |
Производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
3. |
Ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
4. |
Испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
5. |
Разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем |
|
6. |
Деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей |
|
7. |
Деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации |
|
8. |
Деятельность по технической защите конфиденциальной информации |
|
9. |
Деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией |
|
10. |
Торговля вооружением и военной техникой |
|
11. |
Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия |
|
12. |
Производство патронов к оружию и составных частей патронов |
|
13. |
Торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия |
|
14. |
Торговля патронами к оружию |
|
15. |
Экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию |
|
16. |
Коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию |
|
17. |
Выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия |
|
18. |
Реализация нефти, газа и продуктов их переработки |
|
19. |
Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности |
|
20. |
Деятельность по предупреждению и тушению пожаров |
|
21. |
Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений |
|
22. |
Деятельность по эксплуатации газовых сетей |
|
23. |
Геодезическая деятельность |
|
24. |
Картографическая деятельность |
|
25. |
Перевозки воздушным транспортом пассажиров |
|
26. |
Перевозки воздушным транспортом грузов |
|
27. |
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
28. |
Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом |
|
29. |
Перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
30. |
Перевози железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования) |
|
31. |
Перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования) |
|
32. |
Деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения |
|
33. |
Деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов |
|
34. |
Деятельность по ремонту воздушных судов |
|
35. |
Деятельность по применению авиации в отраслях экономики |
|
36. |
Оценочная деятельность |
|
37. |
Туроператорская и турагентская деятельность |
|
38 |
Деятельность по продаже прав на клубный отдых |
|
39. |
Негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность |
|
40. |
Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации |
|
41. |
Деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
42. |
Деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
43. |
Деятельность по производству элитных семян (семян элиты) |
|
44. |
Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений |
|
45. |
Осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений |
|
46. |
Космическая деятельность |
Следует отметить, что лицензирование многих из указанных выше видов деятельности ранее предусматривалось в иных федеральных законах. В этой связи их лицензирование не является новым в строгом смысле этого слова.
Изменение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, как уже было отмечено выше, связано также с исключением отдельных видов деятельности из числа лицензируемых. В частности, теперь не лицензируются следующие виды деятельности:
|
№№ |
Виды деятельности |
|
1. |
Деятельность по производству специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг |
|
2. |
Деятельность по распространению специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг |
|
3. |
Деятельность центров обязательной сертификации |
|
4. |
Деятельность испытательных лабораторий (экспертных центров) в области обязательной сертификации |
|
5. |
Производство систем вооружения |
|
6. |
Ремонт систем вооружения |
|
7. |
Распространение систем вооружения |
|
8. |
Производство специальных средств самообороны |
|
9. |
Проектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств |
|
10. |
Проектирование горных производств и объектов |
|
11. |
Проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов |
|
12. |
Проектирование подъемных сооружений |
|
13. |
Проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением |
|
14. |
Строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств |
|
15. |
Строительство горных производств и объектов |
|
16. |
Строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов |
|
17. |
Строительство подъемных сооружений |
|
18. |
Производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением |
|
19. |
Эксплуатация подъемных сооружений |
|
20. |
Эксплуатация бурового оборудования |
|
21. |
Эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования |
|
22. |
Эксплуатация геологоразведочного оборудования |
|
23. |
Эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
24. |
Эксплуатация горношахтного оборудования |
|
25. |
Эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
26. |
Эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды |
|
27. |
Ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств |
|
28. |
Ремонт горных производств и объектов |
|
29. |
Ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов |
|
30. |
Ремонт подъемных сооружений |
|
31. |
Производство химического оборудования |
|
32. |
Производство бурового оборудования |
|
33. |
Производство нефтегазопромыслового оборудования |
|
34. |
Производство геологоразведочного оборудования |
|
35. |
Производство горношахтного оборудования |
|
36. |
Производство взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
37. |
Производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
38. |
Монтаж химического оборудования |
|
39. |
Монтаж бурового оборудования |
|
40. |
Монтаж нефтегазопромыслового оборудования |
|
41. |
Монтаж геологоразведочного оборудования |
|
42. |
Монтаж горношахтного оборудования |
|
43. |
Монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
44. |
Монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды |
|
45. |
Монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
46. |
Монтаж подъемных сооружений |
|
47. |
Ремонт бурового оборудования |
|
48. |
Ремонт нефтегазопромыслового оборудования |
|
49. |
Ремонт геологоразведочного оборудования |
|
50. |
Ремонт горношахтного оборудования |
|
51. |
Ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
52. |
Ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
53. |
Ремонт подъемных сооружений |
|
54. |
Ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды |
|
55. |
Производство оборудования и приборов взрывного дела |
|
56. |
Испытание взрывчатых материалов промышленного назначения |
|
57. |
Испытание оборудования и приборов взрывного дела |
|
58. |
Хранение оборудования и приборов взрывного дела |
|
59. |
Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения |
|
60. |
Распространение оборудования и приборов взрывного дела |
|
61. |
Применение оборудования и приборов взрывного дела |
|
62. |
Производство подводных работ специального назначения |
|
63. |
Производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни |
|
64. |
Оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни |
|
65. |
Обработка и рекуперация драгоценных камней |
|
66. |
Заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни |
|
67. |
Деятельность по проведению геолого - съемочных работ |
|
68. |
Деятельность по производству электрической и тепловой энергии |
|
69. |
Деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии |
|
70. |
Деятельность по получению (покупке) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности) |
|
71. |
Производство строительных конструкций и материалов |
|
72. |
Деятельность по изготовлению технологического оборудования для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции |
|
73. |
Деятельность по реализации технологического оборудования, в том числе импортного технологического оборудования, для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции |
|
74. |
Деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна |
|
75. |
Деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий |
|
76. |
Деятельность по закупке зерна и продуктов его переработки для государственных нужд |
|
77. |
Деятельность по переработке зерна для государственных нужд |
|
78. |
Деятельность по реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд |
|
79. |
Производство табачных изделий; (абзац введен Федеральным законом от 22.12.1999 N 215-ФЗ) |
|
80. |
Производство изделий медицинского назначения |
|
81. |
Хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения |
|
82. |
Распространение, в том числе предоставление в пользование, медицинской техники |
|
83. |
Деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг |
|
84. |
Деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях |
|
85. |
Агентское обслуживание морских судов в морских портах |
|
86. |
Шипчандлерское обслуживание морских судов в морских портах |
|
87. |
Водолазные работы по обслуживанию морских судов в морских портах |
|
88. |
Техническое обслуживание морских судов в морских портах |
|
89. |
Навигационное обслуживание морских судов в морских портах |
|
90. |
Проводка морских судов лоцманами и береговыми службами управления движением морских судов |
|
91. |
Деятельность по осуществлению швартования морских судов в морских портах |
|
92. |
Сбор судовых льяльных вод и нефтепродуктов на акваториях морских портов и их очистка |
|
93. |
Транспортно - экспедиционное обслуживание грузов для перевозки на морских судах |
|
94. |
Складские операции в морских портах |
|
95. |
Обслуживание пассажиров на территориях и акваториях морских портов и рейдов |
|
96. |
Транспортно - экспедиционная деятельность на внутреннем водном транспорте |
|
97. |
Агентская деятельность на внутреннем водном транспорте |
|
98. |
Лоцманская проводка судов на внутреннем водном транспорте |
|
99. |
Деятельность по проведению океанографических работ |
|
100. |
Деятельность по проведению гелиогеофизических работ |
|
101. |
Деятельность по проведению геофизических работ в области изучения недр |
|
102. |
Деятельность по бурению скважин на воду |
|
103. |
Деятельность по бурению геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые |
|
104. |
Реализация предметов антиквариата |
|
105. |
Описание, консервация, реставрация архивных документов |
|
106. |
Деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) |
|
107. |
Деятельность по проведению проектно - изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) |
|
108. |
Деятельность по реставрации музейных предметов |
|
109. |
Организация и проведение лотерей |
|
110. |
Распространение и ремонт контрольно - кассовых машин |
|
111. |
Деятельность ломбардов |
|
112. |
Эксплуатация автозаправочных станций |
|
113. |
Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ |
|
114. |
Эксплуатация инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов |
|
115. |
Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей |
|
116. |
Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей |
|
117. |
Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей |
|
118. |
Воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей |
|
119. |
Деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды |
|
120. |
Риэлтерская деятельность |
|
121. |
Оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды, а также другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего Федерального закона иными федеральными законами |
|
122. |
Деятельность по изготовлению всех видов бланков, форма которых утверждена решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации |
|
123. |
Деятельность по изготовлению и нумерации официальных бланков органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) |
|
124. |
Деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц |
|
125. |
Эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений |
|
126. |
Строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений |
|
127. |
Проектирование централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений |
|
128. |
Финансовая аренда (лизинг) |
|
129. |
Перевозочная и транспортно - эксплуатационная деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта |
|
130. |
Полиграфическая деятельность |
|
131. |
Издательская деятельность |
Итак, еще раз подчеркнем, что все перечисленные выше виды деятельности после вступления в силу нового Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию не подлежат.
Лицензируемые виды деятельности
В начале августа 2001 года Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменяющий его ныне действующий вариант от 25.09.1998 № 158-ФЗ. Новый закон о лицензировании вступает в силу через шесть месяцев с момента его официального опубликования.
Положения нового закона о лицензировании распространяются на многочисленные виды деятельности, тем не менее, около двадцати областей не составляют предмет его регулирования. В частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 данного закона сферой действия указанного закона не охватывается деятельность кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, связанная с защитой государственной тайны, биржевая, нотариальная, страховая и образовательная деятельность. Кроме этого, в перечень исключений входят осуществление внешнеэкономических операций, международных автомобильных перевозок, приобретение оружия и патронов, использование орбитально-частотных и природных ресурсов и атомной энергии, а также деятельность в области связи, таможенного дела и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Отметим, что все перечисленные выше виды деятельности подлежат лицензированию на основании иных федеральных законов. В этой связи все вопросы, связанные с получением и выдачей лицензий, а также иные вопросы, касающиеся лицензирования, решаются в соответствии с указанными законами. Порядок лицензирования, установленный новым законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», к ним не применяется.
В соответствии с положениями нового закона о лицензировании существенно изменился перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Одни виды деятельности из него исключены, а другие, наоборот, включены.
К видам деятельности, за счет которых перечень пополнился, относятся следующие виды деятельности.
|
№№ |
Виды деятельности |
|
1. |
Разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
2. |
Производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
3. |
Ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
4. |
Испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения |
|
5. |
Разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем |
|
6. |
Деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей |
|
7. |
Деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации |
|
8. |
Деятельность по технической защите конфиденциальной информации |
|
9. |
Деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией |
|
10. |
Торговля вооружением и военной техникой |
|
11. |
Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия |
|
12. |
Производство патронов к оружию и составных частей патронов |
|
13. |
Торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия |
|
14. |
Торговля патронами к оружию |
|
15. |
Экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию |
|
16. |
Коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию |
|
17. |
Выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия |
|
18. |
Реализация нефти, газа и продуктов их переработки |
|
19. |
Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности |
|
20. |
Деятельность по предупреждению и тушению пожаров |
|
21. |
Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений |
|
22. |
Деятельность по эксплуатации газовых сетей |
|
23. |
Геодезическая деятельность |
|
24. |
Картографическая деятельность |
|
25. |
Перевозки воздушным транспортом пассажиров |
|
26. |
Перевозки воздушным транспортом грузов |
|
27. |
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
28. |
Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом |
|
29. |
Перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
30. |
Перевози железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования) |
|
31. |
Перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования) |
|
32. |
Деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения |
|
33. |
Деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов |
|
34. |
Деятельность по ремонту воздушных судов |
|
35. |
Деятельность по применению авиации в отраслях экономики |
|
36. |
Оценочная деятельность |
|
37. |
Туроператорская и турагентская деятельность |
|
38 |
Деятельность по продаже прав на клубный отдых |
|
39. |
Негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность |
|
40. |
Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации |
|
41. |
Деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
42. |
Деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
|
43. |
Деятельность по производству элитных семян (семян элиты) |
|
44. |
Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений |
|
45. |
Осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений |
|
46. |
Космическая деятельность |
Следует отметить, что лицензирование многих из указанных выше видов деятельности ранее предусматривалось в иных федеральных законах. В этой связи их лицензирование не является новым в строгом смысле этого слова.
Изменение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, как уже было отмечено выше, связано также с исключением отдельных видов деятельности из числа лицензируемых. В частности, теперь не лицензируются следующие виды деятельности:
|
№№ |
Виды деятельности |
|
1. |
Деятельность по производству специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг |
|
2. |
Деятельность по распространению специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг |
|
3. |
Деятельность центров обязательной сертификации |
|
4. |
Деятельность испытательных лабораторий (экспертных центров) в области обязательной сертификации |
|
5. |
Производство систем вооружения |
|
6. |
Ремонт систем вооружения |
|
7. |
Распространение систем вооружения |
|
8. |
Производство специальных средств самообороны |
|
9. |
Проектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств |
|
10. |
Проектирование горных производств и объектов |
|
11. |
Проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов |
|
12. |
Проектирование подъемных сооружений |
|
13. |
Проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением |
|
14. |
Строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств |
|
15. |
Строительство горных производств и объектов |
|
16. |
Строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов |
|
17. |
Строительство подъемных сооружений |
|
18. |
Производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением |
|
19. |
Эксплуатация подъемных сооружений |
|
20. |
Эксплуатация бурового оборудования |
|
21. |
Эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования |
|
22. |
Эксплуатация геологоразведочного оборудования |
|
23. |
Эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
24. |
Эксплуатация горношахтного оборудования |
|
25. |
Эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
26. |
Эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды |
|
27. |
Ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств |
|
28. |
Ремонт горных производств и объектов |
|
29. |
Ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов |
|
30. |
Ремонт подъемных сооружений |
|
31. |
Производство химического оборудования |
|
32. |
Производство бурового оборудования |
|
33. |
Производство нефтегазопромыслового оборудования |
|
34. |
Производство геологоразведочного оборудования |
|
35. |
Производство горношахтного оборудования |
|
36. |
Производство взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
37. |
Производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
38. |
Монтаж химического оборудования |
|
39. |
Монтаж бурового оборудования |
|
40. |
Монтаж нефтегазопромыслового оборудования |
|
41. |
Монтаж геологоразведочного оборудования |
|
42. |
Монтаж горношахтного оборудования |
|
43. |
Монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
44. |
Монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды |
|
45. |
Монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
46. |
Монтаж подъемных сооружений |
|
47. |
Ремонт бурового оборудования |
|
48. |
Ремонт нефтегазопромыслового оборудования |
|
49. |
Ремонт геологоразведочного оборудования |
|
50. |
Ремонт горношахтного оборудования |
|
51. |
Ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования |
|
52. |
Ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации |
|
53. |
Ремонт подъемных сооружений |
|
54. |
Ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды |
|
55. |
Производство оборудования и приборов взрывного дела |
|
56. |
Испытание взрывчатых материалов промышленного назначения |
|
57. |
Испытание оборудования и приборов взрывного дела |
|
58. |
Хранение оборудования и приборов взрывного дела |
|
59. |
Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения |
|
60. |
Распространение оборудования и приборов взрывного дела |
|
61. |
Применение оборудования и приборов взрывного дела |
|
62. |
Производство подводных работ специального назначения |
|
63. |
Производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни |
|
64. |
Оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни |
|
65. |
Обработка и рекуперация драгоценных камней |
|
66. |
Заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни |
|
67. |
Деятельность по проведению геолого - съемочных работ |
|
68. |
Деятельность по производству электрической и тепловой энергии |
|
69. |
Деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии |
|
70. |
Деятельность по получению (покупке) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности) |
|
71. |
Производство строительных конструкций и материалов |
|
72. |
Деятельность по изготовлению технологического оборудования для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции |
|
73. |
Деятельность по реализации технологического оборудования, в том числе импортного технологического оборудования, для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции |
|
74. |
Деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна |
|
75. |
Деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий |
|
76. |
Деятельность по закупке зерна и продуктов его переработки для государственных нужд |
|
77. |
Деятельность по переработке зерна для государственных нужд |
|
78. |
Деятельность по реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд |
|
79. |
Производство табачных изделий; (абзац введен Федеральным законом от 22.12.1999 N 215-ФЗ) |
|
80. |
Производство изделий медицинского назначения |
|
81. |
Хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения |
|
82. |
Распространение, в том числе предоставление в пользование, медицинской техники |
|
83. |
Деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг |
|
84. |
Деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях |
|
85. |
Агентское обслуживание морских судов в морских портах |
|
86. |
Шипчандлерское обслуживание морских судов в морских портах |
|
87. |
Водолазные работы по обслуживанию морских судов в морских портах |
|
88. |
Техническое обслуживание морских судов в морских портах |
|
89. |
Навигационное обслуживание морских судов в морских портах |
|
90. |
Проводка морских судов лоцманами и береговыми службами управления движением морских судов |
|
91. |
Деятельность по осуществлению швартования морских судов в морских портах |
|
92. |
Сбор судовых льяльных вод и нефтепродуктов на акваториях морских портов и их очистка |
|
93. |
Транспортно - экспедиционное обслуживание грузов для перевозки на морских судах |
|
94. |
Складские операции в морских портах |
|
95. |
Обслуживание пассажиров на территориях и акваториях морских портов и рейдов |
|
96. |
Транспортно - экспедиционная деятельность на внутреннем водном транспорте |
|
97. |
Агентская деятельность на внутреннем водном транспорте |
|
98. |
Лоцманская проводка судов на внутреннем водном транспорте |
|
99. |
Деятельность по проведению океанографических работ |
|
100. |
Деятельность по проведению гелиогеофизических работ |
|
101. |
Деятельность по проведению геофизических работ в области изучения недр |
|
102. |
Деятельность по бурению скважин на воду |
|
103. |
Деятельность по бурению геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые |
|
104. |
Реализация предметов антиквариата |
|
105. |
Описание, консервация, реставрация архивных документов |
|
106. |
Деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) |
|
107. |
Деятельность по проведению проектно - изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) |
|
108. |
Деятельность по реставрации музейных предметов |
|
109. |
Организация и проведение лотерей |
|
110. |
Распространение и ремонт контрольно - кассовых машин |
|
111. |
Деятельность ломбардов |
|
112. |
Эксплуатация автозаправочных станций |
|
113. |
Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ |
|
114. |
Эксплуатация инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов |
|
115. |
Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей |
|
116. |
Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей |
|
117. |
Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей |
|
118. |
Воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей |
|
119. |
Деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды |
|
120. |
Риэлтерская деятельность |
|
121. |
Оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды, а также другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего Федерального закона иными федеральными законами |
|
122. |
Деятельность по изготовлению всех видов бланков, форма которых утверждена решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации |
|
123. |
Деятельность по изготовлению и нумерации официальных бланков органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) |
|
124. |
Деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц |
|
125. |
Эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений |
|
126. |
Строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений |
|
127. |
Проектирование централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений |
|
128. |
Финансовая аренда (лизинг) |
|
129. |
Перевозочная и транспортно - эксплуатационная деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта |
|
130. |
Полиграфическая деятельность |
|
131. |
Издательская деятельность |
Итак, еще раз подчеркнем, что все перечисленные выше виды деятельности после вступления в силу нового Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию не подлежат.
Порядок лицензирования отдельных видов деятельности
Прежде чем приступить к анализу изменений, произошедших в порядке лицензирования, отметим несколько общих моментов, касающихся структуры и полномочий лицензирующих органов. Итак, теперь полномочия по лицензированию будут сосредоточены «в руках» у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Напомним, что в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1998 года полномочиями по лицензированию обладали также местные органы власти.
Кроме того, отметим, что в соответствии с новым законом о лицензировании четко сформулированы нормы, устанавливающие круг лиц, полномочных утверждать положения о лицензировании, а также устанавливающие принципы разграничения полномочий по лицензированию между федеральными лицензирующими органами и лицензирующими органами субъектов Российской Федерации. Так, теперь все указанные полномочия принадлежат Правительству РФ. Оно утверждает положения о лицензировании, определяет, какие виды деятельности лицензирует федеральный орган исполнительной власти, а какие – орган исполнительной власти субъекта РФ.
Что касается самого порядка выдачи лицензий, то он, как было подчеркнуто выше, также претерпел существенные изменения. В частности, в соответствии с положениями нового закона о лицензировании продлен минимальный срок действия лицензии с 3 лет до 5 лет. Сохранено правило, согласно которому положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.
Перечень документов, подаваемых в лицензирующий орган для выдачи лицензии, практически не изменился. Он пополнился всего одним документом. Так, теперь при получении лицензии необходимо будет также представить сведения о квалификации работников соискателя лицензии.
Отметим, что в новом законе о лицензировании сохранена норма, в соответствии с которой перечень документов, предоставляемых в лицензирующий орган для получения лицензии, мог быть расширен. Но если раньше, требование о представлении дополнительных документов в соответствии со статьей 10 закона о лицензировании 1998 года могло содержаться в положениях о лицензировании того или иного вида деятельности, то теперь - в федеральных законах или нормативных актах, принятие которых предусмотрено указанными федеральными законами.
Следует обратить внимание на значительное увеличение сроков «работы» лицензирующих органов. В частности, в два раза увеличен срок рассмотрения документов при получении лицензии. Так, теперь в соответствии с пунктом 2 статьи 9 нового закона лицензия будет выдаваться в течение двух месяцев. Также в два раза увеличен срок переоформления лицензии. Положения статьи 11 нового закона о лицензировании позволят лицензирующим органам рассматривать документы, представленные для переоформления лицензии в течение 10 дней.
Изменению подверглись и некоторые сроки, касающиеся соискателей лицензии. В частности, увеличен срок для подачи документов в случае потери лицензии или преобразования юридического лица. Так, если раньше обратиться в лицензирующий орган было необходимо немедленно, то теперь это можно будет сделать в течение 15 дней.
Отметим, что положения о приостановлении и аннулировании лицензий практически не изменились. Новой является норма, содержащиеся в пункте 1 статьи 13 нового закона о лицензировании и закрепляющая обязанность лицензиата уведомить лицензирующий орган об устранении допущенных нарушений лицензионных требований, когда такие нарушения повлекли приостановление действия лицензии. Напомним, что раньше закон о лицензировании 1998 года содержал лишь обязанность лицензирующего органа возобновить действие лицензии в случае устранения нарушений лицензионных требований. Теперь данная обязанность поставлена в зависимость от выполнения лицензиатом своей обязанности по уведомлению лицензирующего органа об устранении допущенных нарушений.
Кроме этого, отметим, что в новый закон о лицензировании не вошла норма, в соответствии с которой лицензия соискателя подлежала аннулированию, если в течение трех месяцев он не уплачивал лицензионный сбор. Теперь лицензиат может получить лицензию после оплаты лицензионного сбора, при этом он не ограничен какими-либо сроками под страхом аннулирования лицензии.
В заключение скажем несколько слов о новых размерах лицензионных сборов. Так, теперь за переоформление лицензии взимается сбор в размере 100 рублей (раньше - 1/10 МРОТ), за рассмотрение заявления о выдаче лицензии – 300 рублей (раньше - 3 МРОТ), за предоставление лицензии – 1 000 рублей (раньше – не более 10 МРОТ).
