В отличие от "привычных" для бухгалтера формулировок, устанавливающих крайний срок представления какой-либо отчетной формы, "не позднее...", в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении сроков представления форм РСВ-1, РВ-3 и 4-ФСС используются конструкции "до 1 числа...", "до 15 числа...". Администрирующие органы - ФСС РФ и ПФР - понимают нормы законодательства по-разному.
По закону форму РСВ-1 за I квартал, утвержденную приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 № 894н, а также форму РВ-3, утвержденную приказом Минздравсоцразвития России от 01.12.2009 № 934н, нужно сдать до 1 мая, отчет в ФСС РФ, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 № 871н, - до 15 апреля.
Правила расчета сроков, установленных Законом 212-ФЗ, предусмотрены в статье 4 данного Закона. В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Т. е. важно выяснить, считать ли 1 мая и 15 апреля последним днем срока сдачи отчетов.
Из сведений, размещенных на официальных сайтах госорганов (ФСС РФ и ПФР), следует, что Фонд социального страхования фразу "до 15 числа" понимает как до 15 числа включительно (см. здесь). ПФР же считает, что "до 1 мая" фактически означает "не позднее 30 апреля" (см. здесь).
Мы не видим оснований для предложенного ПФР варианта толкования законодательства. К тому же, как прямо сказано в приказе № 934н, форма РВ-3 сдается не позднее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. Т. е. (и аналогичный подход на основании статьи 15 Закона № 212-ФЗ должен применяться к РСВ-1) слова "до 1 числа" и "не позднее 1 числа" идентичны. Вместе с тем компаниям придется самостоятельно сформировать свою позицию по этому вопросу и решить, стоит ли вступать в споры с Пенсионным фондом РФ или нет.
