Конституционный Суд РФ вынес Определение от 02.03.2006 № 16-О, в котором указал на несоответствие Конституции РФ положений трудового законодательства, устанавливающих зависимость размера пособия по временной нетрудоспособности от непрерывного трудового стажа.
Согласно Трудовому кодексу РФ отношения по выплате работнику "больничных" должны регулироваться специальным федеральным законом. Однако так как до настоящего времени такой закон не принят, порядок расчета и выплаты пособий регулируется нормативными актами, принятыми еще в СССР. Это: Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утверждены постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252); Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утверждены постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191) и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6).
Согласно этим нормативным актам непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, а с 1983 года в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин он не должен превышать трех недель. При этом для лиц, имеющих непрерывный трудовой стаж до 5 лет, размер пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств ФСС РФ, составляет лишь 60 процентов заработка.
КС РФ определил, что эти положения законодательства устарели. В условиях социалистической системы хозяйствования они преследовали цель способствовать решению задач формирования стабильных трудовых коллективов, сокращения текучести кадров, укрепления трудовой дисциплины. Сейчас же эти нормы не согласуются с основными принципами обязательного социального страхования и нарушают равенство прав и свобод человека: ущемляются права работников с таким же средним заработком и трудовым (страховым) стажем при иных обстоятельствах трудовой деятельности, а также работников, только начинающих свою трудовую деятельность.
Так как немедленная отмена указанных норм может негативно сказаться на бюджете ФСС РФ на текущий год, Конституционный Суд дал законодателю срок на принятие закона, регулирующего выплату пособий - до 1 января 2007 года.
С этого момента в любом случае (успеет законодатель принять соответствующий документ или нет) размер пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств ФСС РФ, не будет больше зависеть от непрерывного трудового стажа.
