Конституционный Суд РФ вынес определение, касающееся давнего спорного вопроса: на кого должен быть наложен штраф, если неприменение кассовой машины при наличных расчетах с населением произошло по вине работника – на этого работника или на предприятие? Ответ на этот вопрос, изложенный в указанном определении, вряд ли обрадует предпринимателей.
Определение № 244-О было вынесено Конституционным Судом еще 14 декабря 2000 года. Однако обычная в таких случаях процедура окончательной редакторской и корректорской правки документа заняла около месяца, и обнародовано это определение было лишь недавно.
Как указал Конституционный Суд, стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие, а не действующий от его лица работник. То же самое касается и налоговых правоотношений. Таким образом - подчеркивает КС РФ – государство вправе оштрафовать именно предприятие даже в случае виновных действий продавца. Правда, предприятие может впоследствии предъявить работнику требования о возмещении ущерба, нанесенного по его вине. Однако, как известно, действующее трудовое законодательство устанавливает очень жесткие ограничения по поводу размеров такого возмещения.
Так, статья 119 Кодекса законов о труде РФ устанавливает, что работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднемесячного заработка. Такое возмещение по сравнению со штрафом от 50 до 100 МРОТ выглядит не очень внушительно.
Что касается договоров о полной материальной ответственности, заключаемых с продавцами, то они касаются лишь обеспечения сохранности передаваемых им материальных ценностей, но никак не штрафов за нарушения, допущенные при реализации товаров населению и налагаемые на предприятия.
Радует в комментируемом определении лишь то, что КС РФ особо указал на необходимость доказывания при наложении штрафов вины предприятия, проявившейся в неправомерных действиях продавца. Степень этой вины должна учитываться при определении размера штрафа в установленных законом пределах.
И, наконец, самое важное. В мотивировочной части определения Конституционный Суд РФ указал буквально следующее:
"…возложение административной ответственности на предприятие не исключает <….> привлечение к административной ответственности и работников предприятия, осуществляющих реализацию товаров населению без применения контрольно-кассовых машин".
Действительно, статья 146.5 Кодекса об административных правонарушениях, которая подлежит применению в этом случае, не содержит прямого указания на то, кто именно привлекается к ответственности. Вполне возможно, что теперь особо ретивые чиновники, основываясь на приведенном утверждении КС РФ, будут штрафовать за неприменение ККМ и предприятие, и продавца. Тем более, что определение Конституционного Суда РФ "действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами".
