В Госдуму поступил закон о внешнем управлении организаций

В Госдуму поступил законопроект, который устанавливает механизм назначения внешней администрации по управлению организациями.

Как поясняют инициаторы законопроекта № 104796-8, новые нормы направлены на обеспечение безопасности государства и финансовой стабильности, а также прав и законных интересов организаций, кредиторов, работников и общества.

Согласно документу, внешняя администрация может быть назначена по решению суда в отношении организаций, имеющих существенное значение для обеспечения стабильности экономики и гражданского оборота, в которых иностранные лица прямо или косвенно владеют более 25% акций (долей).

При этом законопроект содержит критерии, которые свидетельствуют о о существенном значении организации для российской экономики. В их число включены:

• производство товаров первой необходимости;
• производство товаров в условиях естественной монополии или доминирующее положение организации на рынке;
• организация является единственным производителем определенных видов продукции;
• организация является градообразующей;
• прекращение деятельности организации может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, прекращение эксплуатации объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, объектов энергетики, промышленности или связи, а также иных социально-значимых объектов;
• прекращение деятельности (нарушение функционирования) организации может приводить к дестабилизации, необоснованному увеличению розничных цен для потребителей в РФ или в регионе производимых организацией товаров или товаров иных организаций;
• участие организации в цепочке значимых производств.

Основаниями назначения внешней администрации могут являться:

• прекращение управления деятельностью организации ее органами управления в нарушение законодательства РФ полное или значительное прекращение (приостановка) деятельности организации;
• перебои (их угроза) снабжения потребителей и нарушение критически значимых цепочек; необходимость привлечения бюджетных средств для бесперебойного снабжения потребителей и (или) переориентации зависимых значимых производств;
• увеличение затрат потребителей;
• угроза возникновения рисков для зависимых значимых производств и существенного сокращения рабочих мест;
• совершений действий (бездействие), которые повлекут техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей.

Инициировать рассмотрение вопроса о назначении внешней администрации могут руководители отраслевых министерств и ведомств, а также главы регионов. Соответствующее предложение рассматривается межведомственной комиссией при Минэкономразвития РФ. Затем по решению этой комиссии ФНС РФ подает заявление о назначении внешней администрации в Арбитражный суд города Москвы.

Назначение внешней администрации может быть реализовано двумя способами:

• передача внешней администрации в доверительное управление акций (долей) организации;
• передача внешней администрации полномочий руководителя организации.

В качестве внешней администрации судом может быть назначена государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» или иная организация, предложенная межведомственной комиссией и согласованная с главой региона, где зарегистрирована компания.