Сдача электронной отчетности в Москве начинается с 21-й инспекции

31 июля 2002

24 июля 2002 года Управлением МНС России по г. Москве принято решение о начале внедрения безбумажной технологии представления налоговых деклараций в соответствии с утвержденным МНС России Порядком.

Напомним, что в апреле 2002 года приказом МНС России от 02.04.2002 № БГ-3-32/169 был утвержден "Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи". В связи с этим фирма "1С" с июля 2002 года включила в типовой комплект форм регламентированной отчетности процедуры выгрузки отчетности в электронном виде, о чем сообщалось ранее в информационном выпуске №1632 от 09.07.2002.

Первыми возможность сдавать отчетность в электронном виде по каналам связи без необходимости дублирования на бумажных носителях получили налогоплательщики, состоящие на учете в инспекции МНС России № 21 по ЮВАО г. Москвы. С августа 2002 года ожидается перевод на безбумажную технологию других инспекций, участвовавших в пилотном проекте "Организация обмена открытой и конфиденциальной информацией между налогоплательщиками и налоговыми органами г. Москвы по каналам связи".

Этим же решением в качестве специализированного оператора связи утверждена компания "Такском", которая является партнером фирмы "1С" и которая совместно с фирмами "1С" и "Фактор" участвовала в пилотном проекте УМНС г. Москвы.

Фирмами "Такском", "1С" и "Фактор" разработан совместный программный комплекс "Спринтер", предназначенный для сдачи отчетности по каналам связи, в состав которого включен разработанный фирмой "1С" программный продукт "1С:Налогоплательщик" с комплектом форм регламентированной отчетности и модулем выгрузки. Пользователи бухгалтерских программных продуктов системы программ 1С:Предприятие версии 7.7 могут воспользоваться процедурами автоматического заполнения форм отчетности. Для остальных налогоплательщиков реализован механизм ручного заполнения налоговых деклараций с последующим формированием и отправкой отчетности в электронном виде.

С текстом информационного письма УМНС г. Москвы, направленного руководителям инспекций, а также со списком ИМНС, участвовавших в пилотном проекте по г. Москве можно ознакомиться на сайте компании "Такском" (www.taxcom.ru).

Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ

I. Общие положения

Настоящий "Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (далее - Порядок) определяет общие принципы организации информационного обмена при представлении налогоплательщиками налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - представление налоговой декларации в электронном виде).
Участниками информационного обмена при представлении налоговой декларации в электронном виде являются налогоплательщики или их представители, налоговые органы, а также специализированные операторы связи, осуществляющие передачу налоговой декларации в электронном виде по каналам связи от налогоплательщиков или их представителей в налоговые органы.
Отношения между участниками информационного обмена при представлении налоговой декларации в электронном виде регулируются: Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552); Налоговым кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3824; 07.08.2000, N 32, ст. 3340); Федеральным законом "О бухгалтерском учете" ("Собрание законодательства РФ", 25.11.1996, N 48, ст. 5369); Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" ("Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 127); Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" ("Собрание законодательства РФ", 20.02.1995, N 8, ст. 609); Федеральным законом "О связи" ("Собрание законодательства РФ", 20.02.1995, N 8, ст. 600), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
Представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по инициативе налогоплательщика и при наличии у него и налогового органа совместимых технических средств и возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику.
При представлении налоговой декларации в электронном виде в соответствии с Порядком налогоплательщик не обязан представлять ее в налоговый орган на бумажном носителе.
При представлении налоговой декларации в электронном виде в соответствии с Порядком налогоплательщик и налоговый орган обеспечивают хранение ее в электронном виде в установленном порядке.
Представление налоговой декларации в электронном виде допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в налоговой декларации в электронном виде.
С целью защиты информации, содержащейся в налоговой декларации, при передаче ее по каналам связи, участниками обмена информацией применяются средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), сертифицированные Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
Использование, учет, распространение и техническое обслуживание СКЗИ и средств ЭЦП при представлении налоговой декларации в электронном виде осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
При представлении налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде налоговый орган обязан принять налоговую декларацию и передать налогоплательщику квитанцию о ее приеме, представляющую собой полученную налоговую декларацию, подписанную ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.

II. Регламент взаимодействия участников информационного обмена при представлении налоговой декларации в электронном виде

Налогоплательщик представляет налоговую декларацию в электронном виде в налоговый орган, в котором он состоит на учете, посредством специализированного оператора связи.
Представление налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи возможно при подключении налогоплательщика к общедоступным системам связи, наличии необходимых аппаратных средств, а также соответствующего программного обеспечения, которое осуществляет:
- формирование данных налоговой декларации в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, для их последующей передачи в виде электронных документов по телекоммуникационным каналам связи;
- формирование запросов на получение от налогового органа по месту учета информационной выписки, об исполнении налоговых обязательств перед бюджетами различного уровня;
- шифрование при отправке и расшифрование при получении информации с использованием СКЗИ;
- формирование подписи при передаче информации и ее проверку при получении с использованием средств ЭЦП.
При представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик соблюдает следующий порядок электронного документооборота:
- после подготовки информации, содержащей данные налоговой декларации, налогоплательщик подписывает ее ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика и отправляет в зашифрованном виде в адрес налогового органа по месту учета;
- в течение суток в адрес налогоплательщика налоговый орган высылает квитанцию о приеме декларации в электронном виде. После проверки подлинности ЭЦП уполномоченного лица налогового органа налогоплательщик сохраняет документ в своем архиве.
Датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.
При представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик имеет право обратиться в налоговый орган по месту учета с запросом на получение информационной выписки об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом (далее - выписка). Запросы и выписки подписываются ЭЦП уполномоченных лиц налогоплательщика и налогового органа и передаются по каналам связи в зашифрованном виде. Порядок электронного документооборота при обмене запросами и выписками соответствует порядку электронного документооборота при представлении налоговой декларации. При обмене запросами и выписками не требуется подтверждение сроков передачи электронных документов специализированным оператором связи.