В настоящее время налоговые органы вправе взыскать задолженность по налогам с физлиц, которые не являются предпринимателями, через районный суд в порядке искового административного производства (ст. 286 КАС РФ). Так, исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев с окончания срока исполнения требования об уплате налогов (п. 2 ст. 286 КАС РФ).
Суд в течение трех месяцев должен рассмотреть заявление инспекции (п. 1 ст. 289 КАС РФ). При этом исковое производство подразумевает участие обеих сторон в судебном разбирательстве (п. 2 – 3 ст. 289 КАС РФ).
С 6 мая 2016 года вводится упрощенная процедура взыскания недоимки по обязательным платежам с физлиц. Она будет осуществляться в рамках не искового, а приказного судопроизводства у мировых судей.
Федеральным законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ (далее – Закон № 103-ФЗ) кодекс об административном производстве (КАС РФ) дополнен главой 11.1, посвященной данной процедуре (п. 5 ст. 1 Закона № 103-ФЗ).
Теперь заявления налоговых органов будут рассматривать мировые судьи и издавать судебные приказы (п. 3 ст. 1 Закона № 103-ФЗ). При этом налоговый орган при обращении в суд обязан направить физлицу-должнику копию такого заявления (п. 3 ст. 123.3 КАС РФ). Схема рассмотрения судом заявления и принятия решения следующая:
- В течение пяти дней с момента поступления заявления мировой судья рассматривает его и издает судебный приказ (п. 1 ст. 123.5 КАС РФ). Причем судебное разбирательство не проводится, стороны в суд не вызываются (п. 2 ст. 123.5 КАС РФ).
- В течение трех дней с даты издания приказа физлицу направляется его копия (п. 3 ст. 123.5 КАС РФ).
- В течение 20 дней после направления должнику копии приказа последний вправе представить свои возражения (п. 3 ст. 123.5 КАС РФ).
Если возражения представлены в указанный срок, судебный приказ подлежит отмене (п. 1 ст. 123.7 КАС РФ). Налоговый орган может повторно взыскать недоимку с должника путем подачи искового заявления в районный суд общей юрисдикции (п. 2 ст. 123.7 КАС РФ, гл. 32 КАС РФ).
Если должник представит возражения за пределами 20-дневного срока, они не будут рассмотрены судом. Исключение – случаи, когда физлицо может обосновать нарушение срока уважительными причинами (обстоятельствами, которые от него не зависят) (см. п. 4 ст. 123.7 КАС РФ).
Если возражения не будут представлены, то судебный приказ передается приставам-исполнителям для осуществления взыскания долга (п. 1 ст. 123.8 КАС РФ). Вступивший в силу судебный приказ физлицо вправе обжаловать в суде кассационной инстанции (п. 3 ст. 123.8 КАС РФ, гл. 35 КАС РФ). Сделать это можно путем подачи кассационной жалобы в срок не позже шести месяцев с момента вступления приказа в силу (п. 2 ст. 318 КАС РФ).
Закон № 103-ФЗ вступает в силу 06.05.2016. Какие-либо переходные положения нормами не предусмотрены. В связи с этим полагаем, что недоимку по налогам, которая числится за физлицом:
- до 06.05.2016 - налоговый орган вправе взыскать только в порядке искового производства (подав иск в районный суд общей юрисдикции);
- с 06.05.2016 и позднее налоговый орган может взыскать в порядке приказного судопроизводства у мирового судьи.
Напомним, что основные положения кодекса об административном производстве вступили в силу в сентябре прошлого года.
