Минфин России в письме от 23.01.2009 № 03-02-08-8 дал разъяснение о порядке постановки физического лица на учет в налоговых органах по месту жительства/месту пребывания, актуальное для желающих начать предпринимательскую деятельность физических лиц, в том числе тех, которые фактически проживают "не там, где прописаны": при наличии места жительства либо места пребывания на территории РФ, по которому физическое лицо зарегистрировано в порядке, установленном законодательством РФ, физическое лицо вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства либо месту пребывания с просьбой о постановке на учет.
Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ постановка физических лиц на учет в налоговых органах производится по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.
При этом под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по этому основанию: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма/поднайма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (п. 2 ст. 11 НК РФ, абз. 3 ст. 2, ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, Правила регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета…, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
При отсутствии у физического лица места жительства на территории РФ по просьбе физического лица оно может определяться по месту его пребывания, которым признается место, где физическое лицо временно проживает и зарегистрировано в установленном порядке: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно (абз. 2 ст. 2, ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, Правила регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета…, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Как указано в письме, обращение физического лица о постановке на учет по месту пребывания производится на основании пункта 2 статьи 11 и пункта 7.1 статьи 83 НК РФ.
