Читают, читают, а политика предоставления вычетов там нежестко прописана. Начиная с 2002-го налоговая свой взгляд на сей вопрос пересматривала неоднократно. В этом году вообще ожидается возврат к отмененной в 2004-2005-м политике непредоставления вычетов налоговым агентом "задним числом" с начала налогового периода. Экономия бюджетных средствов. Типа, хотите свой вычет - идите в налоговую. 52 рубля - тоже деньги, если по стране несколько миллионов "опоздавших" накопится. С имущественным вычетом этот финт из начала 2000-х уже вернули, кстати.