Верховный Суд РФ не усмотрел в форме Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядке ее заполнения (утв. приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204) никаких нарушений законодательства, что и отразил в своем Решении от 20.10.2008 № ГКПИ08-1759.
Компания просила признать недействующими абзацы 62 и 101 пункта 1 приложения № 2 к Приказу Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182, внесшего изменения в приказ, утвердивший форму расчета "грязных" платежей. Оспариваемыми нормами предусмотрено, что при отсутствии установленных лимитов (временно согласованных выбросов) в форме расчета "грязных" платежей указывается выброс сверх установленного предельно допустимого выброса (сброс сверх установленного норматива допустимого сброса). Компания ссылалась на то, что Ростехнадзор, превысил свою компетенцию, введя новое основание взимания платы и признавая сверхлимитными выбросы (сбросы) сверх установленных предельно допустимых нормативов при отсутствии лимитов, утвержденных в установленном порядке федеральными законами и актами Правительства РФ. Соответственно, применение данного механизма расчета платы за выбросы (сбросы) нарушает права и законные интересы природопользователей, поскольку на них незаконно возлагается обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не предусмотренную нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
Однако ВС РФ при рассмотрении заявления компании решил, что Ростехнадзор при утверждении формы расчета "грязных" платежей никаких нарушений не допустил.
Оспариваемые нормы предписывают указывать в соответствующих столбцах утвержденной формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду те показатели, которые установлены нормативно-правовыми актами и имеют правовое значение для определения размера платы (Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632, Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утв. Минприроды РФ 26.01.1993). При этом они не отменяют и не изменяют механизм расчета платы, определенный нормативными правовыми актами, и не противоречат Федеральному закону от 10.01.2002 № "Об охране окружающей среды" и указанным выше нормативным актам.
