Приказом ФНС России от 21.04. 2006 № САЭ-3-11/247@ установлено, что налоговые органы в 2006 году являются администратором пенсионных взносов на накопительную и на страховую часть трудовой пенсии.
А в пункте1 названного приказа четко прописано, что администратор не только контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты платежей, но и принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.
Это означает, что налоговые органы должны принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) пенсионных взносов на накопительную и на страховую часть трудовой пенсии.
Почему этот вывод очень важен, объяснили специалисты "Консалтинг. Стандарт" в еженедельном Аналитическом мониторинге законодательства, который получают все подписчики "Консалтинг. Стандарт" (о системе "Консалтинг. Стандарт" читайте здесь).
Напомним суть проблемы.
Одно время налоговые органы считали, что правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в действующем законодательстве отсутствуют (письмо ФНС России от 15.03.2006 № 19-4-06/000036).
В обоснование своей позиции налоговые органы ссылались на следующее:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налогом, в связи с чем к ним не могут быть применены положения статей 78 и 79 НК РФ;
- Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов, и порядок его проведения.
Такую же позицию разделял и Минфин России (письмо от 06.03.2006 № 03-11-02/50).
Однако Пенсионный фонд РФ придерживался противоположной точки зрения.
Так, в письме Пенсионного фонда РФ от 17.02.2006 № 03-19/1691 указано, что если налоговые органы отказываются осуществлять возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, организация вправе для решения данного вопроса обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий налоговых органов незаконными.
Обращаем ваше внимание, что суды признавали такую позицию налоговых органов неправильной. Например, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 20.10.2004 № А29-2417/2004а суд указал, что точка зрения о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, противоречит нормам Налогового кодекса РФ.
Вывод о том, что налоговые органы обязаны произвести возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, содержится также в постановлениях ФАС Уральского округа от 06.05.2005 № Ф09-1813/05-С2, от 16.02.2005 № Ф09-345/05-АК.
Теперь такие споры должны закончиться.
Ведь ФНС России в комментируемом приказе признала, что она обязана заниматься возвратом и зачетом излишне уплаченных пенсионных взносов.
