Минэкономразвития России выпустило письмо от 18.02.2009 № Д05-877, в котором напомнило, что субъекты предпринимательства, претендующие на преференции, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", должны соблюдать установленные этим законом ограничения в отношении численности работников, выручки от реализации товаров, работ, услуг за календарный год, состава/структуры уставного (складочного) капитала микропредприятия, малого или среднего предприятия.
В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия. При этом необходимо руководствоваться Порядком заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" (утв. постановлением Росстата от 14.01.2008 № 3).
В письме указано, что выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном НК РФ (ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ). При этом упущено, что данная норма является лишь дополняющей к критерию, установленному подпунктом 3 пункта 1 той же статьи закона: выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимые предельные значения выручки для целей применения указанного критерия были установлены Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 (комментарий к документу размещен здесь).
По мнению чиновников, информация о соблюдении субъектом малого и среднего предпринимательства ряда ограничений в отношении состава (структуры) уставного (складочного) капитала может быть получена на основе изучения учредительных документов данного юридического лица.
В письме отмечено, что исходя из смыслового содержания статей 4, 10, 14 и 15 Федерального закона № 209-ФЗ порядок предоставления информации, подтверждающей соблюдение субъектом предпринимательства критериев, установленных в статьях 4 и 14 указанного Закона, а также порядок придания статуса организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны устанавливаться органами местного самоуправления в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
