Подписан закон о ликвидации унитарных предприятий

Президент РФ Владимир Путин утвердил поправки в действующее законодательство, которые ограничивают возможность создания унитарных предприятий. Соответствующий Федеральный закон от 27.12.2019 № 485-ФЗ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации.

Напомним, в настоящее время законодательство об унитарных предприятиях не предусматривает каких-либо существенных ограничений для создания либо функционирования таких предприятий.

Закон № 485-ФЗ содержит поправки в закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (от 14.11.2002 № 161-ФЗ) и закон о защите конкуренции (от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

Поправки устанавливают запрет на создание унитарных предприятий либо изменение их видов деятельности, за исключением случаев, когда:

• создание унитарного предприятия предусмотрено федеральным законом, актом Президента Российской Федерации или актом Правительства Российской Федерации;
• учредителями являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, государственной и общественной безопасности, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
• деятельность осуществляется в сферах естественных монополий;
• деятельность осуществляется для обеспечения населения районов Крайнего Севера;
• деятельность осуществляется в сфере, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
• деятельность осуществляется за пределами РФ;
• деятельность осуществляется в области обращения с радиоактивными отходами.

Также запрещается создавать унитарное предприятие путем преобразования организаций иных организационно-правовых форм.

Кроме того, не допускается реорганизация унитарного предприятия, если в результате такой реорганизации одно или несколько создаваемых в результате реорганизации унитарных предприятий не будут соответствовать условиям

Одновременно не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках РФ, находящихся в состоянии конкуренции (за исключением разрешенных законом случаев функционирования унитарного предприятия), если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает 10% совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год.

В целях реализации перечисленных запретов ФАС России наделяется полномочиями по выдаче заключений о соответствии антимонопольному законодательству создания унитарного предприятия либо изменения им видов деятельности.

Указанные нормы вступят в силу с 8 января 2020 года. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до вступления в силу этого закона и осуществляющие деятельность на товарных рынках, находящихся в условиях конкуренции (за исключением разрешенных законом случаев функционирования унитарного предприятия) подлежат ликвидации или реорганизации в срок до 1 января 2025 года.