|
Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения утверждены приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н, далее - Требования № 81н.
Согласно пунктам 2 и приказа Минфина России от 28.07.2010 № 81н
«Государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение, их обособленные (структурные) подразделения без прав юридического лица, осуществляющие полномочия по ведению бухгалтерского учета (далее соответственно - учреждение, подразделение), составляет План финансово-хозяйственной деятельности в порядке, определенном органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), в соответствии с настоящими Требованиями.
План финансово-хозяйственной деятельности составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.»
В соответствии с пунктом 9 Требований № 81н в целях формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных в табличную часть Плана, учреждение (подразделение) составляет на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) План, исходя из представленной органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, информации о планируемых объемах расходных обязательств:
субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) (далее - государственное (муниципальное) задание);
субсидий, предоставляемых в соответствии с проектом закона (решения) о бюджете на осуществление соответствующих целей (далее - целевая субсидия);
бюджетных инвестиций;
публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления планируется передать в установленном порядке учреждению.
После утверждения в установленном порядке закона (решения) о бюджете План при необходимости уточняется учреждением (подразделением) и направляется на утверждение с учетом положений раздела III "Требования к утверждению Плана и Сведений" настоящих Требований.
Уточнение показателей Плана, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного государственного (муниципального) задания и размера субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
Для учета сумм утвержденных на соответствующий финансовый год сметных (плановых) назначений по доходам (поступлениям), расходам (выплатам) применяется счет 504 00 "Сметные (плановые) назначения" Единого плана счетов бухгалтерского учета (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н).
В соответствии с пунктом 324 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, далее - Инструкция № 157н, счет 504 00 применяется также для учета сумм внесенных изменений в показатели сметных (плановых) назначений, утвержденных в установленном порядке в течение текущего финансового года.
Согласно пункту 309 Инструкции № 157н объекты учета раздела "Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта" учитываются по аналитическим группам синтетического счета объектов учета, формируемых по финансовым периодам:
10 "Санкционирование по текущему финансовому году";
20 "Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)";
30 "Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)";
40 "Санкционирование по второму году, следующему за очередным".
В пункте 312 Инструкции № 157н определены заключительные процедуры по завершении текущего финансового года.
«Показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам санкционирования расходов, сформированные в отчетном финансовом году за первый, второй годы, следующие за текущим (очередным) финансовым годом (далее - показатели по санкционированию), подлежат переносу на аналитические счета санкционирования расходов бюджета соответственно:
показатели по санкционированию первого года, следующего за текущим (очередного финансового года), - на счета санкционирования текущего финансового года;
показатели по санкционированию второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за отчетным), - на счета санкционирования первого года, следующего за текущим (очередного финансового года);
показатели по санкционированию второго года, следующего за очередным, - на счета санкционирования второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за очередным).
Перенос показателей по санкционированию осуществляется в первый рабочий день текущего года.
До принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до утверждения в соответствии с ним главным распорядителям расходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, операции на соответствующих аналитических счетах санкционирования расходов бюджета второго года, следующего за очередным, не отражаются.»
Согласно пунктам 7, 9 Инструкции № 157н основанием для отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций являются первичные учетные документы. В целях обеспечения своевременного и достоверного отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций (результатов операций) субъект учета формирует первичный учетный документ в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным - непосредственно по окончании операции.
Бюджетные учреждения - получатели субсидий должны составлять форму 0503737 «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности», далее - Отчет (ф. 0503737). Согласно пункту 38 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н, далее - Инструкция № 33н, «В графе 4 Отчета (ф. 0503737) отражаются соответственно по разделам отчета - "Доходы учреждения", "Расходы учреждения", "Источники финансирования дефицита средств учреждения", суммы запланированных на текущий (отчетный) финансовый год доходов, расходов, поступлений средств от заимствований и выплат в погашение заимствований (далее - поступления и выплаты источников финансирования дефицита средств учреждения), утвержденных Планом финансово-хозяйственной деятельности (сметой доходов и расходов) учреждения на текущий (отчетный) финансовый год, с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату (далее в целях настоящей Инструкции - утвержденные плановые назначения), отраженные по соответствующим счетам аналитического учета счета 050410000 "Сметные (плановые) назначения текущего финансового года".
В соответствии с пунктом 9 Инструкции № 33н бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета. В свою очередь, в Главную книгу переносятся обороты по счетам из соответствующих Журналов операций (пункт 11 Инструкции № 157н).
Таким образом, несмотря на то, что План финансово-хозяйственной деятельности составляется до начала финансового года, и что орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, может предусматривать поквартальную или помесячную детализацию плановых назначений, для того чтобы суммы запланированных на текущий (отчетный) финансовый год доходов, расходов и поступлений и выплат источников финансирования дефицита средств учреждения отразились в Отчете (ф. 0503737), суммы утвержденных на соответствующий финансовый год сметных (плановых) назначений следует отражать в регистрах учета первым рабочим днем года, за который составляется отчетность об исполнении Плана, в объеме, утвержденном на текущий год.
После утверждения в установленном порядке изменений в План ФХД соответствующие изменения вводятся на дату утверждения изменений таким образом, чтобы соответствующие суммы были включены в отчетный период.
Бухгалтерские записи по отражению сметных (плановых) назначений приведены в пункте 171 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, далее Инструкция № 174н:
"Операции по отражению утвержденных сметных (плановых) назначений, и их изменений оформляются следующими бухгалтерскими записями:
суммы расходов (выплат) бюджетного учреждения, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности (планом финансово-хозяйственной деятельности) бюджетного учреждения на соответствующий финансовый год, отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 050400000 "Сметные (плановые) назначения" (050400200, 050400300, 050400500, 050400800) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 050600000 "Право на принятие обязательств";
суммы изменений показателей сметных назначений по расходам (выплатам) бюджетного учреждения, утвержденных в текущем финансовом году, отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 050400000 "Сметные (плановые) назначения" (050400200, 050400300, 050400500, 050400800) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 050600000 "Право на принятие обязательств". При этом сумма уменьшений сметных назначений отражается способом "Красное сторно";
суммы доходов (поступлений) бюджетного учреждения, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности (планом финансово-хозяйственной деятельности) бюджетного учреждения на соответствующий финансовый год, отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 050400000 "Сметные (плановые) назначения" (050400100, 050400600, 050400700) и дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 050700000 "Утвержденный объем финансового обеспечения";
суммы изменений показателей сметных назначений по доходам (поступлениям) бюджетного учреждения, утвержденных в текущем финансовом году, отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 050400000 "Сметные (плановые) назначения" (050400100, 050400600, 050400700) и дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 050700000 "Утвержденный объем финансового обеспечения". При этом сумма уменьшений сметных назначений отражается способом "Красное сторно"."
Дата регистрации сметных (плановых) назначений в программе "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8"
В программе "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" для регистрации на счетах бухгалтерского учета сумм утвержденных на соответствующий финансовый год сметных (плановых) назначений и их изменений применяется документ "Плановые назначения" (меню "Санкционирование - План ФХД - Плановые назначения", интерфейс "Полный"). Подробнее об учете плановых сметных назначений рассказано в статье «Регистрация плановых (прогнозных) показателей поступлений и выбытий» на ИТС-бюджет.
Для регистрации сумм утвержденных на текущий финансовый год сметных (плановых) назначений в реквизите «Дата» документа "Плановые назначения" следует указывать первый рабочий день года.
Утвержденные в установленном порядке изменения в План вводятся на дату утверждения изменений таким образом, чтобы соответствующие суммы были включены в отчетный период.
- Если изменения должны попасть в Отчет (ф. 0503737) за полугодие, дата документа "Плановые назначения" должна быть не позднее 30 июня.
- Если изменения должны попасть в Отчет (ф. 0503737) за 9 месяцев, дата документа "Плановые назначения" должна быть не позднее 30 сентября.
- Если изменения должны попасть в Отчет (ф. 0503737) за год, дата документа "Плановые назначения" должна быть не позднее 31 декабря.
Отражение сметных (плановых) назначений в отчете "Журнал операций (ф. 0504071)"
Согласно пункту 11 Инструкции № 157н данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в регистрах бухгалтерского учета, в том числе в Журнале операций по санкционированию (ф. 0504071).
Форма (ф. 0504071) и порядок формирования Журнала операций установлены приказом Минфина России от 15.12.2010 № 173н (далее - Приказ № 173н).
Ни форма 0504071, ни Методические указания по ее формированию (Приложение 5 к приказу Минфина России от 15.12.2010 № 173н) не содержат информации о периодичности ее составления.
Вместе с тем согласно пункту 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, «По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций записываются в Главную книгу.»
Таким образом, в Журнале операций по санкционированию необходимо обеспечить формирование итоговых сумм сметных (плановых) назначений за месяц.
В программе "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" для формирования журналов операций применяется универсальный отчет "Журнал операций (ф. 0504071)", с помощью которого можно формировать журналы операций, регламентированные Инструкцией № 157н, по унифицированной форме 0504071.
Для формирования Журнала операций по санкционированию в программе применяется отчет "Журнал операций (ф. 0504071) № 9».
При формировании отчета "Журнал операций (ф. 0504071) № 9" в него включаются документы "Плановые назначения", дата которых попадает в интервал формирования отчета.
Таким образом, если суммы сметных (плановых) назначений введены в первый рабочий день января, обороты по счетам 050400000 "Сметные (плановые) назначения", 050600000 "Право на принятие обязательств" и 050700000 "Утвержденный объем финансового обеспечения" будут отражены в отчете "Журнал операций (ф. 0504071) № 9" за январь.
В таком же порядке данные отражаются в отчете «Сводные данные об исполнении плана ФХД».
