Бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность, МСФО, анализ бухгалтерской информации, 1С:Бухгалтерия

Вход или Регистрация

Защита персональных данных: к чему готовиться

08.09.2010
Бухгалтерский ДЗЕН подписывайтесь на наш канал

Вопрос соблюдения законодательства о персональных данных является актуальным для большого числа пользователей. Лица, виновные в нарушении требований к защите персданных, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность. Неисполнение требований законодательства влечет риски и для бизнеса компании, в том числе репутационные риски и риски недобросовестной конкуренции (приостановление деятельности компании с подачи конкурентов при имеющихся нарушениях правил защиты персональных данных). В рамках данной статьи И.А. Баймакова, методист ООО "1С-Паблишинг", рассматривает указанный вопрос с учетом вновь появившихся документов по этой теме.

Содержание


Некоторое время назад на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был размещен Отчет о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзора) за 2009 год.

Отчет отражает положение дел в области защиты прав субъектов персональных данных и является основным итоговым документом о деятельности уполномоченного органа. Подготовка такого отчета и его направление Президенту РФ, в Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ предусмотрено частью 7 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных").

Справка

В соответствии с определением, приведенным в статье 3 Федерального закона "О персональных данных", оператором персональных данных является любое юридическое или физическое лицо, осуществляющие обработку персональных данных. Учитывая, что практически у любого субъекта предпринимательской деятельности хранятся и обрабатываются данные, относящиеся к физическим лицам (в том числе данные работников, учредителей, клиентов, подрядчиков и т. п.), то каждый такой субъект, будь то организация или индивидуальный предприниматель, является оператором персональных данных и обязан выполнять требования законодательства.

Прежде всего, хочется напомнить, что Федеральный закон "О персональных данных" уже действует с 2006 года. И ошибочно думать, что привлекать к ответственности будут только после 1 января 2011 года, когда информационные системы персональных данных должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства о защите персональных данных (далее - ПДн). Как показывает краткий анализ отчета о деятельности Роскомнадзора, контрольные функции уже осуществляются, и с каждым годом операторов, в отношении которых будут проводиться проверочные мероприятия, будет все больше.

Руководствуясь принципом "предупрежден - значит вооружен", рассмотрим наиболее значимые для операторов факты, изложенные в отчете.

Вначале приведем немного статистики, которая представляет первостепенный интерес для операторов персональных данных и отражает значительное повышение активности Роскомнадзора в части осуществления контрольных функций (см. таблицу).

2009

2008

Проведено проверок за 2009 год

432

76

в т. ч. внеплановых

148 (34%)

40 (53%)

Получено обращений или заявлений граждан на действия (бездействие) операторов ПДн

146

465

В т. ч. по результатам рассмотрения обращений проведено проверок

40 (27%)

31 (6,7%)

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

557

19

Составлено протоколов об административных правонарушениях

54

11

Направлены материалы проверок в органы прокуратуры

86

24

Вынесены постановления о привлечении операторов к административной ответственности

30

2

Общая сумма штрафов, наложенных на операторов ПДн

78 000 руб.

5 500 руб.

Как нетрудно увидеть, количество проводимых контрольных мероприятий существенно увеличилось, при этом в разы больше выписано предписаний об устранении выявленных нарушений и направлено материалов проверок в органы прокуратуры.

Дополнительно стоит отметить, что в соответствии с Планом деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2010 год запланировано 1 255 проверки операторов ПДн, т. е. в 3 раза больше, чем было проведено в 2009 году: http://www.rsoc.ru/plan-and-reports/p432/

К числу наиболее "популярных" нарушений законодательства о защите персональных данных отнесены:

  • несоответствие сведений, указанных в уведомлении об обработке ПДн, фактической деятельности;
  • обработка данных без согласия субъектов ПДн;
  • несоответствие типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них ПДн, требованиям законодательства РФ в области ПДн;
  • избыточность обрабатываемых ПДн применительно к целям обработки.

Наибольшее количество нарушений, как и в 2008 году, наблюдается у кредитных организаций, операторов связи, организаций жилищно-коммунального хозяйства.

В отдельном разделе отчета отражены итоги работы Роскомнадзора по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку ПДн. За 2009 год в реестр было включено около 45 тыс. операторов ПДн, а по состоянию на 01.08.2009 количество зарегистрированных операторов приблизилось к 120 тыс.

В представленном отчете Роскомнадзор акцентирует внимание на том, что общая прогнозная численность операторов составляет 5-7 млн, т. е. доля зарегистрированных операторов от общей прогнозной численности (на конец 2009 года) составляет менее 2 %.

Справка

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О персональных данных" оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Разумеется, обязательность информирования Роскомнадзора об обработке ПДн распространяется не на всех операторов ПДн. Перечень исключений предусмотрен частью 2 указанной выше статьи.
Однако перечень исключений крайне ограничен. Например, не надо подавать уведомления организациям, которые обрабатывают данные только своих работников, вместе с тем исключение не касается операторов персональных данных, в информационных базах которых содержится информация о бывших работниках (форма Т-2 со сроком хранения 75 лет), о кандидатах на вакантные должности или о родственниках работника. Анализ статьи 22 Федерального закона "О персональных данных" показывает, что подавляющее большинство субъектов предпринимательской деятельности обязаны подать уведомление в Роскомнадзор и должны быть зарегистрированы в реестре операторов ПДн.

В отчете особо отмечается, что "существует группа операторов, среди которых бытует ошибочное мнение о том, что факт непредставления уведомления об обработке ПДн исключает возможность проверки Уполномоченным органом", в связи с чем уполномоченным органом принято решение о внедрении практических механизмов повышения эффективности деятельности по формированию Реестра, в том числе в части реализации мер по привлечению к административной ответственности Операторов, осуществляющих обработку ПДн без уведомления уполномоченного органа.

Также стоит обратить внимание, что 54 протокола об административных правонарушениях, направленных в суд, были составлены по фактам непредставления или несвоевременного представления в уполномоченный орган уведомления об обработке ПДн, непредставления сведений об изменении информации, содержащейся в уведомлении, а также непредставления либо несвоевременного представления информации на запрос уполномоченного органа.

Подробно с отчетом можно ознакомиться на сайте Роскомнадзора по ссылке: http://www.rsoc.ru/docs/20090529113450vC.doc.

Защита персональных данных: к чему готовиться

Некоторое время назад на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был размещен Отчет о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзора) за 2009 год.

Отчет отражает положение дел в области защиты прав субъектов персональных данных и является основным итоговым документом о деятельности уполномоченного органа. Подготовка такого отчета и его направление Президенту РФ, в Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ предусмотрено частью 7 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных").

Справка

В соответствии с определением, приведенным в статье 3 Федерального закона "О персональных данных", оператором персональных данных является любое юридическое или физическое лицо, осуществляющие обработку персональных данных. Учитывая, что практически у любого субъекта предпринимательской деятельности хранятся и обрабатываются данные, относящиеся к физическим лицам (в том числе данные работников, учредителей, клиентов, подрядчиков и т. п.), то каждый такой субъект, будь то организация или индивидуальный предприниматель, является оператором персональных данных и обязан выполнять требования законодательства.

Прежде всего, хочется напомнить, что Федеральный закон "О персональных данных" уже действует с 2006 года. И ошибочно думать, что привлекать к ответственности будут только после 1 января 2011 года, когда информационные системы персональных данных должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства о защите персональных данных (далее - ПДн). Как показывает краткий анализ отчета о деятельности Роскомнадзора, контрольные функции уже осуществляются, и с каждым годом операторов, в отношении которых будут проводиться проверочные мероприятия, будет все больше.

Руководствуясь принципом "предупрежден - значит вооружен", рассмотрим наиболее значимые для операторов факты, изложенные в отчете.

Вначале приведем немного статистики, которая представляет первостепенный интерес для операторов персональных данных и отражает значительное повышение активности Роскомнадзора в части осуществления контрольных функций (см. таблицу).

2009

2008

Проведено проверок за 2009 год

432

76

в т. ч. внеплановых

148 (34%)

40 (53%)

Получено обращений или заявлений граждан на действия (бездействие) операторов ПДн

146

465

В т. ч. по результатам рассмотрения обращений проведено проверок

40 (27%)

31 (6,7%)

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

557

19

Составлено протоколов об административных правонарушениях

54

11

Направлены материалы проверок в органы прокуратуры

86

24

Вынесены постановления о привлечении операторов к административной ответственности

30

2

Общая сумма штрафов, наложенных на операторов ПДн

78 000 руб.

5 500 руб.

Как нетрудно увидеть, количество проводимых контрольных мероприятий существенно увеличилось, при этом в разы больше выписано предписаний об устранении выявленных нарушений и направлено материалов проверок в органы прокуратуры.

Дополнительно стоит отметить, что в соответствии с Планом деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2010 год запланировано 1 255 проверки операторов ПДн, т. е. в 3 раза больше, чем было проведено в 2009 году: http://www.rsoc.ru/plan-and-reports/p432/

К числу наиболее "популярных" нарушений законодательства о защите персональных данных отнесены:

  • несоответствие сведений, указанных в уведомлении об обработке ПДн, фактической деятельности;
  • обработка данных без согласия субъектов ПДн;
  • несоответствие типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них ПДн, требованиям законодательства РФ в области ПДн;
  • избыточность обрабатываемых ПДн применительно к целям обработки.

Наибольшее количество нарушений, как и в 2008 году, наблюдается у кредитных организаций, операторов связи, организаций жилищно-коммунального хозяйства.

В отдельном разделе отчета отражены итоги работы Роскомнадзора по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку ПДн. За 2009 год в реестр было включено около 45 тыс. операторов ПДн, а по состоянию на 01.08.2009 количество зарегистрированных операторов приблизилось к 120 тыс.

В представленном отчете Роскомнадзор акцентирует внимание на том, что общая прогнозная численность операторов составляет 5-7 млн, т. е. доля зарегистрированных операторов от общей прогнозной численности (на конец 2009 года) составляет менее 2 %.

Справка

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О персональных данных" оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Разумеется, обязательность информирования Роскомнадзора об обработке ПДн распространяется не на всех операторов ПДн. Перечень исключений предусмотрен частью 2 указанной выше статьи.
Однако перечень исключений крайне ограничен. Например, не надо подавать уведомления организациям, которые обрабатывают данные только своих работников, вместе с тем исключение не касается операторов персональных данных, в информационных базах которых содержится информация о бывших работниках (форма Т-2 со сроком хранения 75 лет), о кандидатах на вакантные должности или о родственниках работника. Анализ статьи 22 Федерального закона "О персональных данных" показывает, что подавляющее большинство субъектов предпринимательской деятельности обязаны подать уведомление в Роскомнадзор и должны быть зарегистрированы в реестре операторов ПДн.

В отчете особо отмечается, что "существует группа операторов, среди которых бытует ошибочное мнение о том, что факт непредставления уведомления об обработке ПДн исключает возможность проверки Уполномоченным органом", в связи с чем уполномоченным органом принято решение о внедрении практических механизмов повышения эффективности деятельности по формированию Реестра, в том числе в части реализации мер по привлечению к административной ответственности Операторов, осуществляющих обработку ПДн без уведомления уполномоченного органа.

Также стоит обратить внимание, что 54 протокола об административных правонарушениях, направленных в суд, были составлены по фактам непредставления или несвоевременного представления в уполномоченный орган уведомления об обработке ПДн, непредставления сведений об изменении информации, содержащейся в уведомлении, а также непредставления либо несвоевременного представления информации на запрос уполномоченного органа.

Подробно с отчетом можно ознакомиться на сайте Роскомнадзора по ссылке: http://www.rsoc.ru/docs/20090529113450vC.doc.


Поделиться с друзьями:

Подписаться на комментарии
Отправить на почту
Печать
Написать комментарий

 
Налог на доходы ниже прожиточного минимума

Нужно ли освободить от НДФЛ доходы ниже прожиточного минимума?

Предложения партнеров
Обучение пользователей продуктов 1С

1С бесплатно 1С-Отчетность 1С:ERP Управление предприятием 1С:Бесплатно 1С:Бухгалтерия 8 1С:Бухгалтерия 8 КОРП 1С:Бухгалтерия автономного учреждения 1С:Бухгалтерия государственного учреждения 1С:Бюджет муниципального образования 1С:Бюджет поселения 1С:Вещевое довольствие 1С:Деньги 1С:Документооборот 1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 1С:Зарплата и управление персоналом 1С:Зарплата и управление персоналом КОРП 1С:Комплексная автоматизация 8 1С:Лекторий 1С:Предприятие 1С:Предприятие 7.7 1С:Предприятие 8 1С:Розница 1С:Управление нашей фирмой 1С:Управление производственным предприятием 1С:Управление торговлей 1СПредприятие 8

Все теги