Принятый недавно новый Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ является последним по дате принятия нормативным актом в сфере процессуальных отношений. Несколько ранее были приняты новые Уголовно-процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодексы.
Новый ГПК РФ подробно и детально регулирует процедуры производства в первой инстанции, кассационной и надзорной инстанциях, производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, особое производство, а также производство по некоторым другим категориям дел. Безусловно, все эти моменты требуют подробного и тщательного анализа. Однако позволим себе остановиться на статьях, определяющих компетенцию судов общей юрисдикции и отграничивающих ее от компетенции арбитражных судов, так как любому предпринимателю (организации) важно знать, в какой суд - общей юрисдикции или арбитражный - следует обращаться в случае возникновения спора.
В соответствии со статьей 22 нового ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела, вытекающие из гражданских и иных (например, трудовых, семейных) отношений. При этом по общему правилу, к компетенции судов общей юрисдикции относятся все дела, вытекающие из указанных отношений, когда хотя бы одной из сторон является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем. В то время как к компетенции арбитражных судов относятся дела по спорам, вытекающим из экономических отношений, в том числе и из гражданских отношений, когда сторонами указанных дел являются юридические лица либо индивидуальные предприниматели. Таким образом, если у организации возник какой-либо спор с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, то данный спор будет подведомственен судам общей юрисдикции. Отметим, что ранее компетенция между судами общей юрисдикции и арбитражными судами делилась по такому же принципу. В этом отношении каких-либо изменений не произошло, разве что в формулировках.
Однако теперь новый гражданско-процессуальный кодекс закрепляет принцип так называемой "остаточной компетенции". Пункт 3 статьи 22 нового кодекса устанавливает, что судам общей юрисдикции подведомственны все дела, которые не отнесены к компетенции арбитражных судов. Ранее указанный принцип не был закреплен в кодексе, хотя на практике и соблюдался. Правда, не всегда. Иногда возникали патовые ситуации, когда от рассмотрения дела отказывались и арбитражные суды, и суды общей юрисдикции. Причем и те, и другие ссылались на неподведомственность им данного дела.
Позволим себе напомнить, что из указанного выше общего правила разграничения компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции есть исключения, закрепленные в недавно принятом Арбитражно-процессуальном кодексе РФ. В частности, арбитражному суду подведомственны дела по спорам между акционером и акционерным обществом. Причем это касается также и тех случаев, когда акционером является физическое лицо.
Еще одна небольшая ремарка относительно разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Так, рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов, а также об обжаловании действий и решений органов государственной власти возможно как в арбитражном суде, так и в суде общей юрисдикции. При этом коммерческая организация и индивидуальный предприниматель имеют право обратиться как в суд общей юрисдикции, так и в арбитражный суд с подобным требованием. Весь вопрос будет упираться в характер правоотношения. Другими словами, если нормативный акт либо решение (действие) органа государственной власти относится к сфере экономических отношений и затрагивает права организации (индивидуального предпринимателя) в сфере экономических отношений, то обращаться следует в арбитражный суд, если же характер спора иной (неэкономический) - то в суд общей юрисдикции.
Несколько слов скажем об институте представительства в судах общей юрисдикции. Организации, которым в соответствии с правилами подведомственности придется отстаивать свои права в судах общей юрисдикции, могут иметь в качестве представителя либо лицо, уполномоченное учредительными документами на это (как правило, таким лицом является генеральный директор), либо лицо по доверенности. При этом в отличие от АПК РФ, который разрешает представительствовать в арбитражных судах от имени организаций только лицам, которые являются работниками этих организаций, представительствовать в гражданском процессе от имени организации может не только ее работник, но и любое иное лицо при условии наличия доверенности.
Новый Гражданско-процессуальный кодекс РФ вступает в силу с 1 февраля 2003 года, за исключением глав, посвященных кассационному и надзорному производству. Эти главы вступят в силу несколько позднее - с 1 июля 2003 года.