ФАС Северо-Западного округа постановлением от 22.09.2003 по делу № А21-3725/03-С1 подтвердил, что государственные предприятия могут применять упрощенную систему налогообложения. Напомним, что МНС России придерживается противоположной точки зрения (подробнее читайте здесь).
Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие (МУП), соблюдая ограничения по величине дохода, полученного за 9 месяцев 2002 года, и численности работников, обратилось в налоговый орган с заявлением о переходе с 1 января 2003 года на УСН. Однако налоговая инспекция отказала МУП в применении упрощенной системы, сославшись на подпункт 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ, поскольку доля непосредственного участия в МУП учредителя - Комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) составляет 100%.
Однако суд встал на сторону налогоплательщика, указав, что к лицам, которые согласно пункту 3 статьи 346.12 НК РФ не вправе применять упрощенную систему налогообложения, отнесены организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25%. При этом институты, понятия и термины гражданского, семейного и иных отраслей законодательства РФ, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 1 ст. 11 НК РФ).
Пунктом 2 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. При этом имущество унитарного предприятия является неделимым и не может распределяться по вкладам (доля, паям). В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
Имущество МУП находится в муниципальной собственности и закреплено за предприятием в силу статьи 114 ГК РФ на праве хозяйственного ведения. Согласно уставу предприятия КУМИ осуществляет лишь функции учредителя в пределах полномочий, переданных ему муниципальным образованием, но не передает этому предприятию в хозяйственное ведение какую-либо часть своего имущества. Таким образом, полномочия по учреждению муниципального предприятия по существу реализуются муниципальным образованием.
Однако муниципальное образование не является организацией применительно к тому понятию, которое содержится в пункте 2 статьи 11 НК РФ и подлежит применению в целях Налогового кодекса. При этом имущество унитарного предприятия в силу прямого указания закона не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в связи с чем в данном случае не могут быть применены и такие понятия подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ, как "доля" и "непосредственное участие".
Следовательно, МУП не является тем субъектом налоговых правоотношений, на которого распространяется действие названной нормы НК РФ, а значит, предприятие имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения при соблюдении остальных условий перехода, установленных статьей 346.12 НК РФ.
