Перечень основных юридических нововведений, вступивших в силу с 1 января 2010 года

Что изменилось

Нормативный акт

Обязанность привести информационные системы персональных данных в соответствие с действующим законодательством

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, Федеральный закон от 27.12.2009 № 363-ФЗ

Операторы должны привести информационные системы персональных данных, созданные до 01.01.2010, в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Эту обязанность необходимо выполнить до 01.01.2011 года.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справки "Общие вопросы защиты персональных данных", "Уведомление уполномоченного органа об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных" и "Мероприятия по защите персональных данных" темы "Общие вопросы защиты персональных данных" подрубрики "Понятие и виды информации" рубрики "Информация" подраздела "Объекты интеллектуальной собственности. Информация" раздела "Имущество. Права. Информация".

Особенности защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 № 847
 

С 01.01.2010 вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", касающиеся порядка подготовки, составления и размещения ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей формируется Генеральной прокуратурой РФ, его форма и содержание утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 № 847, которое также вступает в силу с 01.01.2010. Генеральная прокуратура РФ размещает сводный план на своем официальном сайте в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

С целью его формирования органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Порядок их направления установлен Положением о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 № 847.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Плановая проверка" темы "Проведение проверки" рубрики "Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подраздела "Защита при проверках" раздела "Внимание: проверка!".

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ

Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ

Федеральный закон от 22.07.2008 № 148-ФЗ

Федеральный закон от 22.12.2008 № 272-ФЗ

С 01.01.2010 прекращается лицензирование следующих видов деятельности:

• аудиторская деятельность;

• проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

• строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

• инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

• негосударственная (частная) охранная деятельность;

• негосударственная (частная) сыскная деятельность.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Лицензируемые виды деятельности" подраздела "Лицензируемые виды деятельности" раздела "Лицензирование".

Состав комиссии по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд

Федеральный закон от 30.12.2008 № 308-ФЗ

С 01.01.2010 в состав комиссии по размещению заказов должны включаться не менее чем два лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. С 01.01.2009 и до указанной даты в состав комиссии должно было включаться не менее чем одно лицо, соответствующее указанным требованиям.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Комиссии по размещению заказов" темы "Лица и органы, участвующие в размещении государственных и муниципальных заказов" подрубрики "Государственный (муниципальный) контракт" рубрики "Государственные (муниципальные) заказы" подраздела "Договоры с бюджетными организациями" раздела "Обязательства. Договоры".

Порядок осуществления аудиторской деятельности

Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ

С 01.01.2010 вступают в силу положения Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ"Об аудиторской деятельности" (далее - Закон), которые регулируют вопросы:

• прохождения аудитором обучения по программам повышения квалификации, утверждаемым саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой он является, в течение каждого календарного года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата аудитора (часть 9 статьи 11 Закона);

• аннулирования квалификационного аттестата аудитора (статья 12 Закона);

• образования и функционирования совета по аудиторской деятельности, который создается при уполномоченном федеральном органе в целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности (статья 16 Закона).

Одновременно утрачивают силу нормы Федерального закона от 07.08.2001 № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (пункт 3 статьи 15, статьи 16, 19), которыми перечисленные вопросы регулировались до упомянутой даты.

Необходимо помнить, что с 01.01.2010 лицензии на осуществление аудиторской деятельности утрачивают силу и аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, не вступившие в саморегулируемые организации аудиторов, не вправе проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги (часть 2 статьи 23 Закона).

Особенности правового положения некоторых ООО

Федеральный закон от 22.12.2008 № 272-ФЗ

С 01.01.2010 особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью в сфере частной охранной деятельности определяются федеральными законами. До указанной даты эта норма применялась в отношении ООО в сферах банковской, страховой и инвестиционной деятельности, а также в области производства сельскохозяйственной продукции.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Общество с ограниченной ответственностью: общие положения" рубрики "Общество с ограниченной ответственностью: общие положения" подраздела "ООО (общество с ограниченной ответственностью)" раздела "Организации. Предприниматели. Филиалы и представительства".

"Перерегистрация" ООО

Федеральный закон от 30.12.2008 № 312-ФЗ

Федеральный закон от 17.12.2009 № 310-ФЗ

С 01.07.2009 вступил в силу и действует Федеральный закон от 30.12.2008 № 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Этот акт обязал все без исключения общества с ограниченной ответственностью пройти перерегистрацию, т.е. зарегистрировать свои уставы в новой редакции, которая соответствует требованиям части первой ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ) и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ). Законом был установлен срок для прохождения ООО процедуры перерегистрации - не позднее 01.01.2010.

С 22.12.2009 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2009 № 310-ФЗ. Им отменен предельный срок, до которого ООО обязаны были зарегистрировать уставы в новой редакции, соответствующей действующему законодательству (01.01.2010). Согласно изменениям, уставы ООО, созданных до 01.07.2009, подлежат приведению в соответствие с частью первой ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ) и Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ) при первом изменении уставов таких обществ.

Таким образом, если Ваше ООО до 22.12.2009:

• зарегистрировало устав в новой редакции, соответствующей требованиям упомянутых актов, оно считается прошедшим перерегистрацию и не обязано проходить ее повторно;

• не прошло перерегистрацию, оно должно привести устав в соответствие с частью первой ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ) и Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ) при первом изменении устава, которое может иметь место как до 01.01.2010, так и после 01.01.2010.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "ПАМЯТКА ПО ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ ООО до 01.01.2010" подраздела "ООО (общество с ограниченной ответственностью)" раздела "Организации. Предприниматели. Филиалы и представительства".

Положения Трудового кодекса РФ по охране труда

Федеральный закон от 24.07.2009 № 206-ФЗ

С 01.01.2010 нормы Трудового кодекса РФ об охране труда изложены в новой редакции, в частности, введено понятие стандартов безопасности труда. С этой даты под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справки "Общие положения охраны труда", "Государственные нормативные требования охраны труда" рубрики "Охрана труда" подраздела "Охрана труда" раздела "Кадры и оплата труда".

Обязанности страхователя и страховщика в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Федеральный закон от 28.11.2009 № 295-ФЗ

С 01.01.2010 признаются утратившими силу нормы Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которыми:

• страхователь обязан направлять отдельные категории застрахованных на обучение по охране труда в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ,

• страховщик (ФСС России) обязан передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России), средства для осуществления им мероприятий по такому обучению и для проведения научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда.

Порядок осуществления деятельности по приему платежей от физических лиц

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ

Федеральный закон от 03.06.2009 № 121-ФЗ

Федеральный закон от 28.11.2009 № 289-ФЗ

С 01.01.2010 действуют положения нового Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ"О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон). Платежный агент принимает от плательщика (физического лица) денежные средства, направленные на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществляет последующие расчеты с поставщиком. Следует учитывать, что положения Закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов:

• осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного Законом;

• между юридическими лицами, и (или) индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими предпринимательской деятельности, и (или) лицами, занимающимися частной практикой и не являющимися индивидуальными предпринимателями, которая не связана с выполнением функций платежных агентов;

• в пользу иностранных юридических лиц;

• осуществляемых в безналичном порядке;

• осуществляемых в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Обратите внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2009 № 289-ФЗ срок вступления в силу отдельных положений Закона перенесен с 01.01.2010 на 01.04.2010. Это положения, устанавливающие:

• обязанность платежного агента испол ьзовать при приеме платежей контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой и соблюдать требования законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов ч.12 ст.4 Закона);

• особые требования к кассовому чеку, выдаваемому платежным агентом плательщику ст.5 Закона);

• требование о том, чтобы платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, содержал в своем составе контрольно-кассовую технику, которая должна соответствовать требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов ч.1, 4 ст.6 Закона);

• требование, согласно которому платежный агент в случае изменения адреса места установки платежного терминала обязан направить соответствующее уведомление в налоговый орган (такое уведомление направляется в день осуществления изменения, при этом в нем указывается новый адрес места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала) ст.6 Закона).

При этом следует учитывать, что:

- ККТ, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники до 01.01.2010 и не соответствующая требованиям Закона, может применяться при приеме платежей до 01.01.2014 при условии ее регистрации платежным агентом в налоговых органах до 01.01.2011;

- ККТ, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники после 01.01.2010, может применяться при приеме платежей (в том числе в платежных терминалах) только в случае ее соответствия требованиям Закона.

После 01.04.2010 года прием платежей без применения указанной контрольно-кассовой техники не допускается.

Соответствующие изменения, вступающие в силу с 01.01.2010, внесены в КоАП РФ, а также в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О защите прав потребителей", "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (для некоторых изменений в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" установлен специальный срок вступления в силу - 01.04.2010).

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Расчеты" рубрики "Расчеты" раздела "Расчеты", а также рубрики "Обязанность применять ККТ", "Приобретение ККТ. Техническая поддержка ККТ" и "Административная ответственность в области применения ККТ" раздела "Контрольно-кассовая техника".

Порядок осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций

Федеральный закон от 17.07.2009 № 170-ФЗ

С 01.01.2010 на некоммерческие организации возлагается обязанность ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Эта обязанность не распространяется на некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства. Такие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к политической партии

Федеральный закон от 28.04.2009 № 75-ФЗ

С 01.01.2010 изменяются требования к численному составу политической партии. Напомним, что, как и ранее, политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии.

Однако с 01.01.2010 до 01.01.2012 в ней должно состоять не менее 45 000 членов (до 01.01.2010 - не менее 50 000 членов), при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 450 членов (до 01.01.2010 - не менее 500 членов) (учитывая, что гражданин РФ может быть членом только одной политической партии и член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии). В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 200 членов политической партии (до 01.01.2010 - не менее 250 членов) (учитывая названные ограничения).

Порядок осуществления частной детективной и охранной деятельности

Федеральный закон от 22.12.2008 № 272-ФЗ

С 01.01.2010 частная охранная и частная детективная (сыскная) деятельность отнесены к видам деятельности, на которые не распространяется действие Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

С указанной даты Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" применяется в новой редакции с учетом внесенных в него существенных изменений.

Особенности привлечения к административной ответственности за незаконную частную детективную или охранную деятельность

Федеральный закон от 22.12.2008 № 272-ФЗ

Скорректированы нормы, касающиеся привлечения к административной ответственности за незаконную частную детективную или охранную деятельность (статья 20.16 КоАП РФ), а также ужесточена административная ответственность за незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (статья 20.24 КоАП РФ).

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Административная ответственность" подраздела "Ответственность за нарушения законодательства о лицензировании" раздела "Лицензирование".

Особенности привлечения к уголовной ответственности частного детектива и работника частной охранной организации, имеющего удостоверение частного охранника

Федеральный закон от 22.12.2008 № 272-ФЗ

С 01.01.2010 в новой редакции применяется статья 203 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за превышение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, полномочий при выполнении ими своих должностных обязанностей.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Уголовная ответственность" подраздела "Ответственность за нарушения законодательства о лицензировании" раздела "Лицензирование".

Требования к объектам размещения отходов

Федеральный закон от 30.12.2008 № 309-ФЗ

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" дополнен запретом на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Эта норма вступает в силу с 01.01.2010.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

Федеральный закон от 09.02.2009 № 3-ФЗ

Из ГПК РФ исключена норма, согласно которой до 01.01.2010 взыскание по исполнительным документам не могло быть обращено на избирательный залог.

Гарантии защиты работников антимонопольных органов

Федеральный закон от 17.07.2009 № 164-ФЗ

С 01.01.2010 государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" подлежат работники антимонопольных органов.

Порядок доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953

С 01.01.2010 вступает в силу новый Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Под такой информацией понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органами, органами местного самоуправления либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Доступ к указанной информации может получить гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, а также государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с нормами названного Закона принято Постановление Правительства от 24.11.2009 № 953"Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", которое вступает в силу с 01.01.2010. Им утверждены:

• перечень информации о деятельности Правительства РФ, размещаемой в сети Интернет;

• требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства РФ в сети Интернет;

• перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Пользование информацией и ограничение доступа к информации" темы "Понятие и виды информации" рубрики "Информация" подраздела "Объекты интеллектуальной собственности. Информация" раздела "Имущество. Права. Информация".

Особенности получения информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов

Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 № 936

С 01.01.2010 Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452, предусматривает порядок размещения информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) в сети Интернет, а также порядок предоставления такой информации по запросам, поступающим в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме.

В ИАС "1С:Консалтинг. Стандарт" подробнее смотрите справку "Пользование информацией и ограничение доступа к информации" темы "Понятие и виды информации" рубрики "Информация" подраздела "Объекты интеллектуальной собственности. Информация" раздела "Имущество. Права. Информация".