Субординация

Непонятно, существует ли хоть какая-то субординация или координация между Минфином и ФНС. Минфин - это-же не дядя Ваня со своим мнением, это госучреждение, и все его разъяснения носят не частный характер, а выражают официальное мнение этого ведомства. А если это не так, кому нужны такие разъяснения ?