оплата труда во время нахождения в служебной командировке

Работаю в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. С ноября 2007 года, за время нахождения в командировке, оплачивают как за фактически отработанное время. При этом я существенно теряю в заработной плате, так как в течение года нам выплачиваются квартальные премии. По постановлению Правительства, эти выплаты включаются в  размер среднемесячной заработной платы. Законно ли это?