Удержание НДФЛ по утерянным документам

Ситуация:
В бюджетной организации организации оплачивается проезд к месту отдыха один раз в два года. Работник съездил в отпуск и потерял проездной документ в одном направлении.Предоставил справку железной дороги с указанием данных потерянного билета подтверждающие что данный билет работником действительно приобретался.
Вопрос:
Облагается ли стоимость оплаченного работнику билета НДФЛ, ЕСН если фактически расходы подтверждены лишь справкой жел дороги? каким образом и какими проводками в программе отразить удержание если налоги все таки удерживаются.

Огромное спасибо заранее.