Железная дорога. Штраф НДС 0%

ЖД выставляет нам с-ф на штраф за сверхнормативное пользование вагонами. В графе налоговая ставка НДС стоит <br><br>0%. Услуги оказываются на тер. РФ (ничего общего с таможней).  В этом же с-ф - пользование вагонами по ставке НДС 20%.<br><br>Подскажите, насколько правомерно использование ставки НДС 0% железной дорогой, что делать с НДС (начислять ли нам НДС сверху для уплаты в бюджет)?  <br><br>