Данное отличие связано с порядком исчисления налога и формирования отчетности.
Согласно требованиям пункта 2 статьи 237 Налогового кодекса РФ, определение налоговой базы и исчисление ЕСН производится отдельно по каждому работнику с начала налогового периода по истечении каждого месяца нарастающим итогом.
В результате из-за неизбежного округления сумма исчисленного ЕСН (в частности, в ПФР по ставке 28 %) не должна совпадать с 28 % от общей базы.
Отчетность же по ЕСН формируется простым суммированием данных об объекте налогообложения и сумм налогов, исчисленных по каждому сотруднику в отдельности.