Решения для организации взаимодействия с ГИС ГМП /ИС РНиП

Решения для организации взаимодействия с ГИС ГМП /ИС РНиП

• Функции, реализованные в "1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8" для интеграции с информационными системами регистрации начислений и платежей (фактов оплаты)
• Взаимодействие с ГИС ГМП
• Взаимодействие с региональными ИС РНиП

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", далее - Закон № 210-ФЗ, с 1 января 2013 г. органы, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг.

На федеральном уровне реализация прав граждан на получение государственных и муниципальных услуг без предоставления документов, подтверждающих факт их оплаты, обеспечивается Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

ГИС ГМП предназначена для оперативного доведения информации до потребителя о его обязательствах перед государством по принципу "одного окна" для целей своевременного и полного сбора платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. ГИС ГМП рассчитана на широкий круг потребителей, как физических, так и юридических лиц, и позволяет им получить всю информацию о произведенных в их адрес начислениях и осуществленных ими платежах.

ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, многофункциональные центры. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной Российской Федерации по принципу "единого окна".

Согласно части 2 статьи 21.3 Закона № 210-ФЗ создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.

В соответствии с положениями частей 4 и 5 статьи 21.3 Закона № 210-ФЗ банк, иная кредитная организация обязаны незамедлительно направлять информацию об уплате государственных и муниципальных платежей в ГИС ГМП. Взаимодействие информационных систем банка с ГИС ГМП производится через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), оператором которой является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Государственные и муниципальные учреждения после осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, обязаны незамедлительно направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в ГИС ГМП.

В соответствии с приказом Федерального казначейства РФ от 30.11.2012 № 19н "Об утверждении порядка ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах" определен порядок доступа к ГИМ ГМП, также утверждены форматы и порядок взаимодействия информационных систем.

Нормативными документами федерального и регионального уровней определены сроки подключения главных администраторов и администраторов доходов бюджета и муниципальных учреждений к ГИС ГМП - до конца 2013 года.

Решениями, готовыми к взаимодействию с ГИС ГМП, являются типовые конфигурации редакция 1   и редакция 2   программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8». 

Функции, реализованные в "1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8" для интеграции с информационными системами регистрации начислений и платежей (фактов оплаты)

Встроенная в программу "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" подсистема для взаимодействия с информационными системами регистрации начислений и платежей (меню "Расчеты - Взаимодействие с ИС РНиП / ГИС ГМП" главного меню программы) предусматривает:

• экспорт в ИС РНиП информации о начислениях за предоставляемые гос. услуги;
• импорт из ИС РНиП информации о произведенном плательщиком платеже;
• квитирование начислений с платежами по инициативе поставщика услуг (начиная с релиза 1.0.22 редакции 1 и 2.0.14 редакции 2);
• экспорт в ИС РНиП каталога оказываемых гос. услуг;
• использование электронной подписи (ЭП) при обмене документами с ИС РНиП.

Функции, реализованные в подсистеме "Взаимодействие с ИС РНиП / ГИС ГМП" программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8":

• Индивидуальное формирование квитанций на оплату услуг по формам ПД-4, ПД-4 сб(налог) и Заявление физического лица на перевод денежных средств - документ "Квитанция на оплату".
• Экспорт информации о начислениях в ИС РНиП - документ "Задание на экспорт", в котором подбираются документы "Квитанция на оплату".
• Групповое формирование квитанций на оплату услуг (на основании документов, которыми в учете отражено начисление доходов) и их экспорт в ИС РНиП (обработка "Формирование квитанций и обмен данными с ИС РНИП/ГИС ГМП" в редакции 1, обработка "Обмен данными с ИС РНиП/ГИС ГМП" в редакции 2).
• Квитирование начислений с платежами по инициативе поставщика услуг (обработка "Формирование квитанций и обмен данными с ИС РНИП/ГИС" в редакции 1, обработка "Обмен данными с ИС РНиП/ГИС ГМП" в редакции 2).

Для каждого вида услуг (номенклатуры типа "Гос. услуга") формируется уникальный идентификатор (код). Для каждого начисления формируется уникальный идентификатор начисления. Для каждого учреждения можно задать шаблон формирования уникального идентификатора начисления. Для каждого плательщика также формируется уникальный идентификатор. В качестве уникального идентификатора плательщика может быть единый, альтернативный либо настраиваемый идентификатор.

Идентификация настраивается в зависимости от требований информационной системы учета начислений и платежей.

• Формирование запроса к ИС РНиП на получение информации о платеже по начислениям - документ "Запрос к ИС РНиП /ГИС ГМП".

Поиск платежа по начислению может производиться по уникальному идентификатору начисления, по идентификатору плательщика, по идентификатору услуги.

• Отражение факта оплаты за услугу плательщиком в кредитной организации или через платежного агента (импортируется из ИС РНиП) - документ "Платеж, принятый банком".
• Ведение каталога гос. услуг с хранением реквизитов, необходимых для взаимодействия с ИС РНиП (включая такие, как код бюджетной классификации, код ОКАТО), - справочник "Номенклатура", элементы справочника с типом "Гос.услуга".

Взаимодействие с ИС РНиП предусмотрено для номенклатуры типа "Гос. услуга". Для номенклатуры типа "Гос. услуга" можно задавать дополнительные характеристики, необходимые для обмена с ИС РНиП. Можно указать запрашиваемые параметры, которые должен ввести плательщик при оплате в терминале, задать вид идентификатора плательщика, указать данные категории услуги, вида платежа по услуге, комиссий по услуге и т.д.

Взаимодействие с ГИС ГМП

Начиная с версии 1.0.20 редакции 1 (2.0.12 редакции 2) в программу "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" встроены механизмы, позволяющие осуществлять интеграцию с ГИС ГМП в требуемом формате XMLDSIG.

Подсистема "Взаимодействие с ИС РНИП / ГИС ГМП" в соответствии с Порядком информационного взаимодействия Участников с оператором ГИС ГМП (утв. Приказом Казначейства России от 30.11.2012 № 19н) предусматривает:

• экспорт информации о начислениях за предоставляемые гос. услуги;
• импорт информации о произведенном плательщиком платеже;
• квитирование начислений с платежами по инициативе администратора начислений (начиная с версии 1.0.22 редакции 1 и 2.0.14 редакции 2);
• использование электронной подписи (ЭП) при обмене документами с ГИС ГМП.

Для обмена с ГИС ГМП в поставку конфигураций включен формат GISGMP.xml.

Начиная с версии 2.0.15, в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8. Редакция 2» реализована возможность взаимодействия администраторов начислений с ГИС ГМП через главного администратора начислений (подробнее здесь).

Следует отметить, что на компьютере пользователя "1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8", который будет совершать обмен с ГИС ГМП, должен быть установлен криптопровайдер (например, Crypto-Pro (КриптоПро) или другая программа), реализующий электронную подпись в соответствии с требованиями СМЭВ (хеширование согласно ГОСТ Р 34.11-94; подпись согласно ГОСТ Р 34.11/34.10-2001).

Взаимодействие с региональными ИС РНиП

Финансовые органы субъекта Российской Федерации могут использовать собственные системы ИС РНиП. Примером такой системы является ИС РНиП г. Москвы. Поскольку в ИС РНиП г. Москвы регистрируют не только платежи за услуги, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов, но и услуги, оказываемые бюджетными и автономными учреждениями города Москвы в рамках приносящей доход деятельности, например, услуги, оказываемые детскими дошкольными учреждениями, учреждениями дополнительного образования, развития и спорта, в технологию предоставления которых в той или иной степени встроено взимание платы, для обмена с ИС РНиП г. Москвы поставляется расширенный формат UNIFO.xml.

Основой формата UNIFO.xml является формат взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников, версия 1.15.0 (http://www.roskazna.ru/gis-gmp/), доработанный с учетом специфики ИС РНиП г. Москвы.

При необходимости формат UNIFO.xml может быть доработан в соответствии с требованиями, предъявляемыми информационной системой учета начислений и платежей ведомства или региона.

Таким образом, имеющийся механизм типовых конфигураций редакция 1 и редакция 2 программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" позволяет настроить формирование уникальных идентификаторов, правил экспорта/импорта в соответствии с требованиями, предъявляемыми информационными системами учета начислений и платежей ведомства или региона.

Поскольку в каждом регионе могут быть свои особенности реализации такой системы, предварительно необходимо произвести настройку программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8".

В поставку программы входит подробная инструкция по ее настройке для взаимодействия с ГИС ГМП (меню "Справка - Дополнения к описанию - Справка по взаимодействию с ГИС ГМП" главного меню программы, интерфейс "Полный").

Инструкция по настройке программы для взаимодействия с ИС РНиП г. Москвы, а также форматы, дополнительные файлы размещены на интернет-странице поддержки конфигураций БГУ1 и БГУ2 в разделе "Дополнительные материалы" (меню "Сервис - Интернет-поддержка пользователей - Web-страница конфигурации" главного меню программы).

Версии программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", редакция1 и редакция 2, с функциями интеграции с ГИС ГМП предоставляются в рамках текущего лицензионного сопровождения.