Рассказываем, что собой представляет мораторий, как он работает и на какие проверки не распространяется.
Как работает мораторий на проверки пострадавшего бизнеса
28 сентября 2026 года начал действовать временный мораторий на проверки коммерческих объектов, получивших ущерб в результате атак с применением беспилотных летательных аппаратов. Мораторий введен постановлением Правительства РФ от 25.09.2026 №1238 на период с 28 сентября 2026 года до 1 октября 2027 года. Согласно документу, контролирующие органы в течение года не смогут осуществлять любые плановые и большую часть внеплановых проверок организаций и ИП, пострадавших от атак БПЛА.
Под запрет попали все плановые проверки, проводимые в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В частности, в отношении пострадавшего бизнеса запрещено проведение плановых проверок в сфере:
-
пожарного, энергетического, строительного надзора;
-
метрологического контроля;
-
надзора в области промышленной безопасности (за исключением ряда объектов);
-
санитарно-эпидемиологического и ветеринарного контроля;
-
федерального государственного охотничьего контроля.
Под действие моратория не подпадают (ч.5 ст.2 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ):
-
налоговый, валютный и таможенный контроль;
-
контроль в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и экстремистской деятельности;
-
контроль за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Все перечисленные виды контроля, включая налоговые проверки, в период действия моратория могут проводиться без ограничений, в том числе и в отношении пострадавшего от БПЛА бизнеса.
На какие компании распространяется мораторий
Действие моратория распространяется на любые производственные объекты, получившие с 1 января 2026 года ущерб в результате атак с применением БПЛА и прочих средств огневого воздействия (ракеты).
В постановлении от 25.09.2026 №1238 не раскрывается значение понятия «производственные объекты», но оно раскрывается в ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здесь под производственными объектами понимаются объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе заводы и фабрики, склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), а также объекты связи.
Чтобы избежать проверки, пострадавшая компания должна направить в контролирующий орган соответствующее ходатайство с приложением документов, подтверждающих факт причинения ее производственным объектам (цехам, складам и т.д.) ущерба в результате атак с применением БПЛА. Правила не устанавливают каких-либо требований к содержанию и форме такого ходатайства. Поэтому составить и подать его разрешается в свободной форме.
Также действующие правила не конкретизируют, какие именно документы могут подтверждать факт причинения ущерба в результате атаки БПЛА. В качестве таких документов пострадавшая компания может направить контролерам заключения органов МЧС, органов местного самоуправления (администраций), протоколы и постановления органов предварительного следствия и дознания и т.д.
Кроме того, информацию о причинении компании ущерба контролирующие органы могут получить из других ведомств в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае направления ходатайства и при поступлении сведений о причинении ущерба в рамках межведомственного информационного обмена контролирующие органы должны будут отменить плановые проверки в отношении пострадавшей компании.
На какие внеплановые проверки не распространяется мораторий
По общему правилу, контролеры в период действия моратория не могут проводить в отношении пострадавших от БПЛА предприятий не только плановые, но и внеплановые проверки, осуществляемые, например, по факту поступления в контролирующий орган жалоб или сведений о тех или иных нарушениях. В то же самое время часть внеплановых контрольных мероприятий была выведена из-под действия моратория. Так, внеплановые проверки пострадавшего бизнеса смогут проводиться:
-
по прямому поручению Президента РФ или Правительства РФ;
-
по требованию прокуратуры;
-
при осуществлении предпринимательской деятельности без подачи уведомления о начале ее осуществления;
-
при причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан;
-
при причинении вреда или непосредственной угрозе причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
-
при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
-
при истечении срока исполнения предписания об устранении нарушения либо при предоставлении предприятием сведений об устранении ранее выявленных нарушений (проверка проводится в целях контроля за реальным исполнением выданного предписания).
Также внеплановые проверки пострадавшего бизнеса могут проводиться в отношении опасных производственных объектов II класса опасности и в отношении гидротехнических сооружений II класса. Помимо этого, внеплановые проверки возможны в области транспортной безопасности, в сфере образования и федерального государственного энергетического надзора.
В материале использованы фото: PeopleImages - Yuri A / Shutterstock / Fotodom.
