Налоговые отсрочки, продление лицензий и мораторий на проверки: как государство поддержит бизнес в условиях санкций

Мораторий на проверки бизнеса

Готовящийся к принятию правительственный законопроект № 80712-8 вводит временный запрет на проведение плановых проверок в отношении организаций и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Запрет на проверки планируется установить на период до 31 декабря 2022 года включительно.

Мораторий на плановые проверки малого бизнеса не будет распространяться на случаи, указанные в ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В частности, мораторий не коснется плановых проверок, проводимых в рамках:

• видов государственного контроля, по которым установлен риск-ориентированный подход к проведению проверок;
• надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
• контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
• внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;
• надзора в области использования атомной энергии;
• государственного пробирного надзора.

В других же случаях в целях получения освобождения от плановых проверок организации и ИП должны быть включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на момент принятия и вступления рассматриваемого законопроекта в законную силу.

Одновременно законопроект вводит запрет на плановые проверки в отношении аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Российские IT-компании освобождаются от плановых проверок на период до 31 декабря 2024 года включительно. Причем, в отличие от прочих организаций и ИП, применительно к IT-компаниям мораторий на плановые проверки будет распространен на все без исключения виды государственного и муниципального контроля и надзора, в том числе налогового и валютного.

Отсрочка по налогам и страховым взносам

В целях снижения финансовой нагрузки на организации и ИП в условиях санкций и экономической нестабильности законопроект наделяет Правительство РФ полномочиями по переносу законных сроков уплаты страховых взносов «на травматизм». В частности, Правительство РФ сможет:

• продлевать установленные сроки уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сроки уплаты страховых взносов будут продлеваться не для всех организаций и ИП, а только для тех, кто работает в пострадавших от санкций отраслях экономики. Перечень пострадавших отраслей Правительство РФ утвердит отдельным постановлением;
• вводить дополнительные основания для предоставления отсрочки и рассрочки по уплате страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Напомним, на днях премьер-министр РФ Михаил Мишустин заявил, что отсрочка коснется не только взносов «на травматизм», но и всех прочих налоговых платежей, в том числе региональных и местных налогов (в тексте законопроекта об этом не говорится). По его словам, кабмин и региональные власти получат право продления сроков уплаты соответствующих налогов.

«Правительство получит право оперативных изменений в сфере налогов. Среди них – продление сроков их уплаты. Такие же полномочия предоставим и высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении региональных и местных налогов. Новый порядок будет действовать в течение всего текущего года», – заверил Мишустин.

Упрощение порядка лицензирования

В целях снижения административной нагрузки на бизнес в условиях санкций законопроект наделяет Правительство РФ полномочиями по упрощению порядка лицензирования предпринимательской деятельности и получения хозяйствующими субъектами разрешительной документации. После утверждения Правительством РФ соответствующих НПА организации и ИП, чья деятельность подлежит лицензированию, смогут:

• на законных основаниях продолжать ведение деятельности даже после истечения срока действия лицензий. В течение установленного правительством времени компании смогут не получать новых лицензий, не переоформлять истекших разрешений и не продлевать срок их действия. При этом никакой ответственности за осуществление деятельности без лицензии/разрешения бизнес нести не будет.
• переоформить истекшие лицензии/разрешения или продлить срок их действия без предусмотренных законодательством процедур оценки соответствия соискателя лицензии предъявляемым требованиям и без уплаты государственной пошлины. Получение новых лицензий и продление срока уже действующих разрешений будут производиться на бесплатной основе в упрощенном, заявительном порядке. Никаких проверок в отношении заявителей проводить не будут.
• не проходить периодические процедуры оценки соответствия организации/ИП предъявляемым требованиям и не сдавать квалификационные экзамены.

Правительством предусматривается введение моратория на проверки разрешительной документации и проведение квалификационных экзаменов. Сроки действия квалификационных аттестатов, выданных по результатам ранее сданных экзаменов, будут сдвинуты на неопределенный срок.

Поддержка членов СРО

Законопроект предоставляет саморегулируемым организациям (СРО) право выдавать своим членам займы за счет средств компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств таких СРО. Выдавать займы своим членам СРО смогут вплоть до 1 января 2023 года.

Объем займов, предоставленных СРО, не должен превышать 50% от общего объема средств ее компенсационных фондов.

Предельные размеры таких займов для одного члена СРО, пороговые значения процентов за пользование займами, а также предельный срок и цели их предоставления утвердит Правительство РФ.

Другие меры поддержки

Кроме всего прочего, согласно законопроекту, Правительство РФ сможет:

• утвердить перечень товаров и товарных групп, которые не подпадают под защиту интеллектуальной собственности. В отношении таких товаров не будут действовать и применяться положения ГК РФ о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средствах индивидуализации, которыми такие товары маркированы.
• расширять установленный законодательством перечень случаев осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, подрядчика и исполнителя. Данное право будет действовать на период до 31 декабря 2022 года включительно.
• расширять перечень видов государственного и муниципального контроля, в отношении которых действует временный мораторий на проведение проверок и иных контрольных мероприятий. Правительство сможет запретить проведение любых проверок в отношении хозяйствующих субъектов по любым установленным законодательством основаниям.
• пересматривать порядок и устанавливать временные особенности исчисления и установления минимального размера оплаты труда (МРОТ) с учетом интересов работников и их работодателей.

Не исключено, что в ряде случаев с учетом сложной экономической ситуации в стране правительство может пойти даже на снижение действующего размера МРОТ для некоторых категорий работодателей.