Новый закон о лицензировании

20.08.2001

10 февраля 2002 года вступает в силу Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В этой статье Ольга Николаевна Толмачева, юрист юридической фирмы ЗАО "БФ - юрист", сравнивает нормы нового закона с положениями, действующими в настоящее время.

Содержание

Лицензируемые виды деятельности
Порядок лицензирования отдельных видов деятельности

В начале августа 2001 года Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменяющий его ныне действующий вариант от 25.09.1998 № 158-ФЗ. Новый закон о лицензировании вступает в силу через шесть месяцев с момента его официального опубликования.

Положения нового закона о лицензировании распространяются на многочисленные виды деятельности, тем не менее, около двадцати областей не составляют предмет его регулирования. В частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 данного закона сферой действия указанного закона не охватывается деятельность кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, связанная с защитой государственной тайны, биржевая, нотариальная, страховая и образовательная деятельность. Кроме этого, в перечень исключений входят осуществление внешнеэкономических операций, международных автомобильных перевозок, приобретение оружия и патронов, использование орбитально-частотных и природных ресурсов и атомной энергии, а также деятельность в области связи, таможенного дела и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Отметим, что все перечисленные выше виды деятельности подлежат лицензированию на основании иных федеральных законов. В этой связи все вопросы, связанные с получением и выдачей лицензий, а также иные вопросы, касающиеся лицензирования, решаются в соответствии с указанными законами. Порядок лицензирования, установленный новым законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», к ним не применяется.

В соответствии с положениями нового закона о лицензировании существенно изменился перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Одни виды деятельности из него исключены, а другие, наоборот, включены.

К видам деятельности, за счет которых перечень пополнился, относятся следующие виды деятельности.

№№	Виды деятельности
1.	Разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
2.	Производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
3.	Ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
4.	Испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
5.	Разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем
6.	Деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей
7.	Деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации
8.	Деятельность по технической защите конфиденциальной информации
9.	Деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией
10.	Торговля вооружением и военной техникой
11.	Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия
12.	Производство патронов к оружию и составных частей патронов
13.	Торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия
14.	Торговля патронами к оружию
15.	Экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию
16.	Коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию
17.	Выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия
18.	Реализация нефти, газа и продуктов их переработки
19.	Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности
20.	Деятельность по предупреждению и тушению пожаров
21.	Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
22.	Деятельность по эксплуатации газовых сетей
23.	Геодезическая деятельность
24.	Картографическая деятельность
25.	Перевозки воздушным транспортом пассажиров
26.	Перевозки воздушным транспортом грузов
27.	Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
28.	Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом
29.	Перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
30.	Перевози железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования)
31.	Перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования)
32.	Деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения
33.	Деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов
34.	Деятельность по ремонту воздушных судов
35.	Деятельность по применению авиации в отраслях экономики
36.	Оценочная деятельность
37.	Туроператорская и турагентская деятельность
38	Деятельность по продаже прав на клубный отдых
39.	Негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность
40.	Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации
41.	Деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
42.	Деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
43.	Деятельность по производству элитных семян (семян элиты)
44.	Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений
45.	Осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений
46.	Космическая деятельность

Следует отметить, что лицензирование многих из указанных выше видов деятельности ранее предусматривалось в иных федеральных законах. В этой связи их лицензирование не является новым в строгом смысле этого слова.

Изменение перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, как уже было отмечено выше, связано также с исключением отдельных видов деятельности из числа лицензируемых. В частности, теперь не лицензируются следующие виды деятельности:

№№	Виды деятельности
1.	Деятельность по производству специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг
2.	Деятельность по распространению специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг
3.	Деятельность центров обязательной сертификации
4.	Деятельность испытательных лабораторий (экспертных центров) в области обязательной сертификации
5.	Производство систем вооружения
6.	Ремонт систем вооружения
7.	Распространение систем вооружения
8.	Производство специальных средств самообороны
9.	Проектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств
10.	Проектирование горных производств и объектов
11.	Проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов
12.	Проектирование подъемных сооружений
13.	Проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением
14.	Строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств
15.	Строительство горных производств и объектов
16.	Строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов
17.	Строительство подъемных сооружений
18.	Производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением
19.	Эксплуатация подъемных сооружений
20.	Эксплуатация бурового оборудования
21.	Эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования
22.	Эксплуатация геологоразведочного оборудования
23.	Эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования
24.	Эксплуатация горношахтного оборудования
25.	Эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
26.	Эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды
27.	Ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств
28.	Ремонт горных производств и объектов
29.	Ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов
30.	Ремонт подъемных сооружений
31.	Производство химического оборудования
32.	Производство бурового оборудования
33.	Производство нефтегазопромыслового оборудования
34.	Производство геологоразведочного оборудования
35.	Производство горношахтного оборудования
36.	Производство взрывозащищенного электротехнического оборудования
37.	Производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
38.	Монтаж химического оборудования
39.	Монтаж бурового оборудования
40.	Монтаж нефтегазопромыслового оборудования
41.	Монтаж геологоразведочного оборудования
42.	Монтаж горношахтного оборудования
43.	Монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования
44.	Монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды
45.	Монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
46.	Монтаж подъемных сооружений
47.	Ремонт бурового оборудования
48.	Ремонт нефтегазопромыслового оборудования
49.	Ремонт геологоразведочного оборудования
50.	Ремонт горношахтного оборудования
51.	Ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования
52.	Ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
53.	Ремонт подъемных сооружений
54.	Ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды
55.	Производство оборудования и приборов взрывного дела
56.	Испытание взрывчатых материалов промышленного назначения
57.	Испытание оборудования и приборов взрывного дела
58.	Хранение оборудования и приборов взрывного дела
59.	Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения
60.	Распространение оборудования и приборов взрывного дела
61.	Применение оборудования и приборов взрывного дела
62.	Производство подводных работ специального назначения
63.	Производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни
64.	Оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни
65.	Обработка и рекуперация драгоценных камней
66.	Заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни
67.	Деятельность по проведению геолого - съемочных работ
68.	Деятельность по производству электрической и тепловой энергии
69.	Деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии
70.	Деятельность по получению (покупке) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности)
71.	Производство строительных конструкций и материалов
72.	Деятельность по изготовлению технологического оборудования для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции
73.	Деятельность по реализации технологического оборудования, в том числе импортного технологического оборудования, для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции
74.	Деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна
75.	Деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий
76.	Деятельность по закупке зерна и продуктов его переработки для государственных нужд
77.	Деятельность по переработке зерна для государственных нужд
78.	Деятельность по реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд
79.	Производство табачных изделий; (абзац введен Федеральным законом от 22.12.1999 N 215-ФЗ)
80.	Производство изделий медицинского назначения
81.	Хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения
82.	Распространение, в том числе предоставление в пользование, медицинской техники
83.	Деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг
84.	Деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях
85.	Агентское обслуживание морских судов в морских портах
86.	Шипчандлерское обслуживание морских судов в морских портах
87.	Водолазные работы по обслуживанию морских судов в морских портах
88.	Техническое обслуживание морских судов в морских портах
89.	Навигационное обслуживание морских судов в морских портах
90.	Проводка морских судов лоцманами и береговыми службами управления движением морских судов
91.	Деятельность по осуществлению швартования морских судов в морских портах
92.	Сбор судовых льяльных вод и нефтепродуктов на акваториях морских портов и их очистка
93.	Транспортно - экспедиционное обслуживание грузов для перевозки на морских судах
94.	Складские операции в морских портах
95.	Обслуживание пассажиров на территориях и акваториях морских портов и рейдов
96.	Транспортно - экспедиционная деятельность на внутреннем водном транспорте
97.	Агентская деятельность на внутреннем водном транспорте
98.	Лоцманская проводка судов на внутреннем водном транспорте
99.	Деятельность по проведению океанографических работ
100.	Деятельность по проведению гелиогеофизических работ
101.	Деятельность по проведению геофизических работ в области изучения недр
102.	Деятельность по бурению скважин на воду
103.	Деятельность по бурению геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые
104.	Реализация предметов антиквариата
105.	Описание, консервация, реставрация архивных документов
106.	Деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
107.	Деятельность по проведению проектно - изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
108.	Деятельность по реставрации музейных предметов
109.	Организация и проведение лотерей
110.	Распространение и ремонт контрольно - кассовых машин
111.	Деятельность ломбардов
112.	Эксплуатация автозаправочных станций
113.	Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ
114.	Эксплуатация инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов
115.	Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей
116.	Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей
117.	Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей
118.	Воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей
119.	Деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды
120.	Риэлтерская деятельность
121.	Оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды, а также другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего Федерального закона иными федеральными законами
122.	Деятельность по изготовлению всех видов бланков, форма которых утверждена решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
123.	Деятельность по изготовлению и нумерации официальных бланков органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения)
124.	Деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц
125.	Эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений
126.	Строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений
127.	Проектирование централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений
128.	Финансовая аренда (лизинг)
129.	Перевозочная и транспортно - эксплуатационная деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта
130.	Полиграфическая деятельность
131.	Издательская деятельность

Итак, еще раз подчеркнем, что все перечисленные выше виды деятельности после вступления в силу нового Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию не подлежат.

Лицензируемые виды деятельности

К видам деятельности, за счет которых перечень пополнился, относятся следующие виды деятельности.

№№	Виды деятельности
1.	Разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
2.	Производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
3.	Ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
4.	Испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
5.	Разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем
6.	Деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей
7.	Деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации
8.	Деятельность по технической защите конфиденциальной информации
9.	Деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией
10.	Торговля вооружением и военной техникой
11.	Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия
12.	Производство патронов к оружию и составных частей патронов
13.	Торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия
14.	Торговля патронами к оружию
15.	Экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию
16.	Коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию
17.	Выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия
18.	Реализация нефти, газа и продуктов их переработки
19.	Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности
20.	Деятельность по предупреждению и тушению пожаров
21.	Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
22.	Деятельность по эксплуатации газовых сетей
23.	Геодезическая деятельность
24.	Картографическая деятельность
25.	Перевозки воздушным транспортом пассажиров
26.	Перевозки воздушным транспортом грузов
27.	Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
28.	Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом
29.	Перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
30.	Перевози железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования)
31.	Перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования)
32.	Деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения
33.	Деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов
34.	Деятельность по ремонту воздушных судов
35.	Деятельность по применению авиации в отраслях экономики
36.	Оценочная деятельность
37.	Туроператорская и турагентская деятельность
38	Деятельность по продаже прав на клубный отдых
39.	Негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность
40.	Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации
41.	Деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
42.	Деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
43.	Деятельность по производству элитных семян (семян элиты)
44.	Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений
45.	Осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений
46.	Космическая деятельность

№№	Виды деятельности
1.	Деятельность по производству специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг
2.	Деятельность по распространению специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг
3.	Деятельность центров обязательной сертификации
4.	Деятельность испытательных лабораторий (экспертных центров) в области обязательной сертификации
5.	Производство систем вооружения
6.	Ремонт систем вооружения
7.	Распространение систем вооружения
8.	Производство специальных средств самообороны
9.	Проектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств
10.	Проектирование горных производств и объектов
11.	Проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов
12.	Проектирование подъемных сооружений
13.	Проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением
14.	Строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств
15.	Строительство горных производств и объектов
16.	Строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов
17.	Строительство подъемных сооружений
18.	Производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением
19.	Эксплуатация подъемных сооружений
20.	Эксплуатация бурового оборудования
21.	Эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования
22.	Эксплуатация геологоразведочного оборудования
23.	Эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования
24.	Эксплуатация горношахтного оборудования
25.	Эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
26.	Эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды
27.	Ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств
28.	Ремонт горных производств и объектов
29.	Ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов
30.	Ремонт подъемных сооружений
31.	Производство химического оборудования
32.	Производство бурового оборудования
33.	Производство нефтегазопромыслового оборудования
34.	Производство геологоразведочного оборудования
35.	Производство горношахтного оборудования
36.	Производство взрывозащищенного электротехнического оборудования
37.	Производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
38.	Монтаж химического оборудования
39.	Монтаж бурового оборудования
40.	Монтаж нефтегазопромыслового оборудования
41.	Монтаж геологоразведочного оборудования
42.	Монтаж горношахтного оборудования
43.	Монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования
44.	Монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды
45.	Монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
46.	Монтаж подъемных сооружений
47.	Ремонт бурового оборудования
48.	Ремонт нефтегазопромыслового оборудования
49.	Ремонт геологоразведочного оборудования
50.	Ремонт горношахтного оборудования
51.	Ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования
52.	Ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации
53.	Ремонт подъемных сооружений
54.	Ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды
55.	Производство оборудования и приборов взрывного дела
56.	Испытание взрывчатых материалов промышленного назначения
57.	Испытание оборудования и приборов взрывного дела
58.	Хранение оборудования и приборов взрывного дела
59.	Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения
60.	Распространение оборудования и приборов взрывного дела
61.	Применение оборудования и приборов взрывного дела
62.	Производство подводных работ специального назначения
63.	Производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни
64.	Оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни
65.	Обработка и рекуперация драгоценных камней
66.	Заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни
67.	Деятельность по проведению геолого - съемочных работ
68.	Деятельность по производству электрической и тепловой энергии
69.	Деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии
70.	Деятельность по получению (покупке) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности)
71.	Производство строительных конструкций и материалов
72.	Деятельность по изготовлению технологического оборудования для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции
73.	Деятельность по реализации технологического оборудования, в том числе импортного технологического оборудования, для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции
74.	Деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна
75.	Деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий
76.	Деятельность по закупке зерна и продуктов его переработки для государственных нужд
77.	Деятельность по переработке зерна для государственных нужд
78.	Деятельность по реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд
79.	Производство табачных изделий; (абзац введен Федеральным законом от 22.12.1999 N 215-ФЗ)
80.	Производство изделий медицинского назначения
81.	Хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения
82.	Распространение, в том числе предоставление в пользование, медицинской техники
83.	Деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг
84.	Деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях
85.	Агентское обслуживание морских судов в морских портах
86.	Шипчандлерское обслуживание морских судов в морских портах
87.	Водолазные работы по обслуживанию морских судов в морских портах
88.	Техническое обслуживание морских судов в морских портах
89.	Навигационное обслуживание морских судов в морских портах
90.	Проводка морских судов лоцманами и береговыми службами управления движением морских судов
91.	Деятельность по осуществлению швартования морских судов в морских портах
92.	Сбор судовых льяльных вод и нефтепродуктов на акваториях морских портов и их очистка
93.	Транспортно - экспедиционное обслуживание грузов для перевозки на морских судах
94.	Складские операции в морских портах
95.	Обслуживание пассажиров на территориях и акваториях морских портов и рейдов
96.	Транспортно - экспедиционная деятельность на внутреннем водном транспорте
97.	Агентская деятельность на внутреннем водном транспорте
98.	Лоцманская проводка судов на внутреннем водном транспорте
99.	Деятельность по проведению океанографических работ
100.	Деятельность по проведению гелиогеофизических работ
101.	Деятельность по проведению геофизических работ в области изучения недр
102.	Деятельность по бурению скважин на воду
103.	Деятельность по бурению геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые
104.	Реализация предметов антиквариата
105.	Описание, консервация, реставрация архивных документов
106.	Деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
107.	Деятельность по проведению проектно - изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
108.	Деятельность по реставрации музейных предметов
109.	Организация и проведение лотерей
110.	Распространение и ремонт контрольно - кассовых машин
111.	Деятельность ломбардов
112.	Эксплуатация автозаправочных станций
113.	Деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ
114.	Эксплуатация инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов
115.	Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей
116.	Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей
117.	Распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей
118.	Воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей
119.	Деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды
120.	Риэлтерская деятельность
121.	Оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды, а также другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего Федерального закона иными федеральными законами
122.	Деятельность по изготовлению всех видов бланков, форма которых утверждена решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
123.	Деятельность по изготовлению и нумерации официальных бланков органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения)
124.	Деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц
125.	Эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений
126.	Строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений
127.	Проектирование централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений
128.	Финансовая аренда (лизинг)
129.	Перевозочная и транспортно - эксплуатационная деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта
130.	Полиграфическая деятельность
131.	Издательская деятельность

Порядок лицензирования отдельных видов деятельности

Прежде чем приступить к анализу изменений, произошедших в порядке лицензирования, отметим несколько общих моментов, касающихся структуры и полномочий лицензирующих органов. Итак, теперь полномочия по лицензированию будут сосредоточены «в руках» у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Напомним, что в соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1998 года полномочиями по лицензированию обладали также местные органы власти.

Кроме того, отметим, что в соответствии с новым законом о лицензировании четко сформулированы нормы, устанавливающие круг лиц, полномочных утверждать положения о лицензировании, а также устанавливающие принципы разграничения полномочий по лицензированию между федеральными лицензирующими органами и лицензирующими органами субъектов Российской Федерации. Так, теперь все указанные полномочия принадлежат Правительству РФ. Оно утверждает положения о лицензировании, определяет, какие виды деятельности лицензирует федеральный орган исполнительной власти, а какие – орган исполнительной власти субъекта РФ.

Что касается самого порядка выдачи лицензий, то он, как было подчеркнуто выше, также претерпел существенные изменения. В частности, в соответствии с положениями нового закона о лицензировании продлен минимальный срок действия лицензии с 3 лет до 5 лет. Сохранено правило, согласно которому положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Перечень документов, подаваемых в лицензирующий орган для выдачи лицензии, практически не изменился. Он пополнился всего одним документом. Так, теперь при получении лицензии необходимо будет также представить сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Отметим, что в новом законе о лицензировании сохранена норма, в соответствии с которой перечень документов, предоставляемых в лицензирующий орган для получения лицензии, мог быть расширен. Но если раньше, требование о представлении дополнительных документов в соответствии со статьей 10 закона о лицензировании 1998 года могло содержаться в положениях о лицензировании того или иного вида деятельности, то теперь - в федеральных законах или нормативных актах, принятие которых предусмотрено указанными федеральными законами.

Следует обратить внимание на значительное увеличение сроков «работы» лицензирующих органов. В частности, в два раза увеличен срок рассмотрения документов при получении лицензии. Так, теперь в соответствии с пунктом 2 статьи 9 нового закона лицензия будет выдаваться в течение двух месяцев. Также в два раза увеличен срок переоформления лицензии. Положения статьи 11 нового закона о лицензировании позволят лицензирующим органам рассматривать документы, представленные для переоформления лицензии в течение 10 дней.

Изменению подверглись и некоторые сроки, касающиеся соискателей лицензии. В частности, увеличен срок для подачи документов в случае потери лицензии или преобразования юридического лица. Так, если раньше обратиться в лицензирующий орган было необходимо немедленно, то теперь это можно будет сделать в течение 15 дней.

Отметим, что положения о приостановлении и аннулировании лицензий практически не изменились. Новой является норма, содержащиеся в пункте 1 статьи 13 нового закона о лицензировании и закрепляющая обязанность лицензиата уведомить лицензирующий орган об устранении допущенных нарушений лицензионных требований, когда такие нарушения повлекли приостановление действия лицензии. Напомним, что раньше закон о лицензировании 1998 года содержал лишь обязанность лицензирующего органа возобновить действие лицензии в случае устранения нарушений лицензионных требований. Теперь данная обязанность поставлена в зависимость от выполнения лицензиатом своей обязанности по уведомлению лицензирующего органа об устранении допущенных нарушений.

Кроме этого, отметим, что в новый закон о лицензировании не вошла норма, в соответствии с которой лицензия соискателя подлежала аннулированию, если в течение трех месяцев он не уплачивал лицензионный сбор. Теперь лицензиат может получить лицензию после оплаты лицензионного сбора, при этом он не ограничен какими-либо сроками под страхом аннулирования лицензии.

В заключение скажем несколько слов о новых размерах лицензионных сборов. Так, теперь за переоформление лицензии взимается сбор в размере 100 рублей (раньше - 1/10 МРОТ), за рассмотрение заявления о выдаче лицензии – 300 рублей (раньше - 3 МРОТ), за предоставление лицензии – 1 000 рублей (раньше – не более 10 МРОТ).