Содержание
|
Суть проблемы
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны информировать налоговые органы об открытии или закрытии счетов в течение семи дней со дня открытия или закрытия последних. Данной обязанности налогоплательщика коррелирует аналогичная обязанность банков, предусмотренная пунктом 1 статьи 86 НК РФ, по информированию в течение пяти дней налоговых органов об открытии или закрытии счетов налогоплательщикам.
Таким образом, в отношении факта открытия или закрытия счета налогоплательщика установлен "двойной" контроль.
При этом необходимо вспомнить, что статьями 118 НК РФ и 15.4 КоАП РФ установлены меры соответственно налоговой и административной ответственности.
Вместе с тем, практика заключения договора банковского счета говорит о том, что дата открытия (закрытия) счета и дата получения соответствующего извещения налогоплательщиком могут разниться. Указанная разница порождает споры относительно того, с какого момента подлежит исчислению семидневный срок для представления налогоплательщиком в налоговые органы соответствующей информации.
Судебные решения
Налоговый орган полагал, что налогоплательщик совершил налоговое правонарушение, предусмотренное статьей 118 НК РФ, поскольку представил в налоговый орган соответствующее извещение с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 23 НК РФ. При этом налоговый орган производил исчисление указанного срока с момента открытия налогоплательщику банковского счета.
Налогоплательщик настаивал на том, что в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ, поскольку соответствующая информация им была представлена в налоговый орган с соблюдением установленного срока - в течение семи дней с момента получения от банка соответствующего извещения.
ВАС России, поддерживая своих нижестоящих коллег, встал на сторону налогоплательщика. Основным доводом в пользу налогоплательщика стали положения статьи 106 НК РФ: в соответствии с последним налоговым правонарушением является виновно совершенное нарушение законодательства о налогах и сборах. Следовательно, до момента получения налогоплательщиком извещения от банка об открытии (закрытии) счета у него не формируется субъективной стороны налогового правонарушения, поскольку у налогоплательщика отсутствует возможность осознание возникшей обязанности, предусмотренной статьей 23 НК РФ.
Вследствие вышеизложенного, по мнению ВАС РФ, семидневный срок, предусмотренный подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ должен исчисляться с даты не ранее даты получения налогоплательщиком от банка извещения об открытии (закрытии) счета.
Постановление Президиума ВАС РФ
от 20.07.2010 № 3018/10
