Предмет спора: в рамках камеральной проверки налоговой декларации по НДС, в которой был заявлен налоговый вычет, ИФНС истребовала у организации-налогоплательщика документы, не относящиеся к вычету НДС. Организация представлять данные документы (счета-фактуры из книги продаж, акты и договоры купли-продажи) отказалась, сославшись на то, что они не относятся к предмету проверки и не подтверждают правомерность заявленного вычета по НДС. По данному факту ее оштрафовали за непредставление документов. Посчитав действия налоговиков незаконными, организация обратилась в суд с иском. В иске она потребовала отменить наложенный на нее штраф.
За что спорили: 40 800 рублей.
Кто выиграл: организация-налогоплательщик.
Выступая в суде против заявленных исковых требований, представитель ИФНС ссылался на то, что перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать для подтверждения правомерности применения вычетов по НДС, предусмотренный ст. 172 НК РФ, не является закрытым. Инспекция при проведении камеральной проверки декларации по НДС вправе истребовать любые документы, которые сочтет нужными. В состав подлежащих представлению для подтверждения вычетов документов могут быть включены как первичные документы, так и документы бухгалтерского и иного учета. Факт принятия инспекцией решения о возмещении НДС в полном объеме не освобождает налогоплательщика от ответственности за неисполнение выставленного требования о предоставлении документов.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отклонил доводы налоговиков и встал на сторону организации-налогоплательщика.
Судьи указали, что при подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральную налоговую проверку проводят на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком по запросу ИФНС. Налоговый орган при этом вправе истребовать у налогоплательщика исключительно документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов (п. 8 ст. 88 НК РФ).
Непредставление налогоплательщиком запрошенных налоговой инспекцией документов и сведений влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ).
Суд установил, что в подтверждение заявленного вычета по НДС организация представила инспекции все запрошенные документы, относящиеся к предмету камеральной проверки. На основании представленных документов инспекция приняла решение о возмещении организации суммы НДС, заявленной в декларации.
В то же самое время организация отказалась представлять запрошенные документы, которые относились к операциям по реализации, отраженным в книге продаж, а не к вычетам по книге покупок. Данные документы не являлись основанием для формирования налоговых вычетов, не подтверждали обоснованность заявленного вычета и не относились к предмету камеральной проверки. Инспекция не представила доказательства того, что истребование указанных документов обусловлено наличием противоречий между сведениями об операциях, содержащихся в налоговой декларации по НДС, либо отчетности налогоплательщика и его контрагентов.
Налоговый орган на момент принятия решения о возмещении НДС располагал документами, достаточными для проверки правильности исчисления и уплаты налогов, включенных в проверку. Истребование инспекцией дополнительных доказательств в данном случае является излишним администрированием. НК РФ не позволяет истребовать в рамках камеральных проверок любые документы, которые инспекция сочтет нужными. В связи с этим, заключил суд, у ИФНС отсутствовали основания для истребования у организации документов, которые не подтверждали правомерность заявленного вычета. Наложенный на организацию штраф за непредставление данных документов был отменен.
