Причин мб много. Возможно, при подключении 1 раз Вы не используете монопольный режим. Каждого пользователя к новой базе 1 раз подключают монопольно. При этом создается таблица, но по-моему, не констант, а индексов. Возможно, стуктура каталогов пользователей нарушена, или не скопирована. Иногда причина бывает в отсутствии места на диске, даже на больших серверах умудряются забить их всякой ерундой. Иногда копию берут с CD диска. Если она не была заархивирована, то ставится на базу атрибут "только чтение" и база не откроется. Больше как-то ничего не вспоминается. Если не поможет, укажите ошибку дословно.