Ограничение больничного листа

Для б/л есть предел, но если правильно понимаю, он введен для той части, которая выплачивается из средств ФСС. Можно ли оплачивать 2 дня из средств работодателя не ограничивая средний заработок? Имеет ли право так поступать бюджетное учреждение?

Можно оплатить б\л за весь период нетрудоспособности, но только из чистой прибыли, а в бюджете есть таковая?

Спасибо за ответ, хотелось бы знать на чем он основан .
В бюджетном учреждении м.б. прибыль, если есть деятельность, приносящая доход. Почти у всех она есть, и многие платят налоги (НДС, прибыль и т.д).