Предмет спора: по окончании камеральной налоговой проверки организация получила из ИФНС требование о предоставлении пояснений, касающихся проверенной налоговой декларации. Исполнять данное требование организация отказалась, за что была оштрафована по ст. 129.1 НК РФ. Не согласившись с решением инспекции, организация обратилась в суд, потребовав отменить наложенный на нее штраф. В результате спор дошел до Верховного суда РФ.
За что спорили: 5 000 рублей и принцип.
Кто выиграл: налоговая инспекция.
Обосновывая в суде заявленные требования, организация указывала на то обстоятельство, что требования о предоставлении документов и пояснений могут направляться плательщикам только в рамках налоговых проверок. Окончание проверки полностью исключает выставление таких требований в адрес налогоплательщика. Поскольку требование о предоставлении пояснений было получено организацией уже после завершения камеральной проверки, у нее отсутствовала обязанность по его исполнению.
Рассмотрев материалы дела, Верховный суд РФ отклонил доводы организации-налогоплательщика и встал на сторону ИФНС.
ВС РФ указал, что налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы, сведения и пояснения, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов (пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ). Вышеуказанному праву налоговых органов корреспондирует обязанность налогоплательщиков по представлению в налоговые органы и их должностным лицам соответствующих документов и пояснений.
При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у плательщика представить в течение 5 дней необходимые пояснения, обосновывающие размер полученного убытка (абз. 3 п. 3 ст. 88 НК РФ). Непредставление таких пояснений влечет взыскание с налогоплательщика штрафа в размере 5 000 рублей (п. 1 ст. 129.1 НК РФ).
НК РФ прямо не регламентирует ситуации, когда требования о предоставлении сведений или пояснений выставляются налогоплательщикам за рамками налоговых проверок. В то же самое время налоговое законодательство не предусматривает возможности оставления требования налогового органа без исполнения в случае, когда требование ИФНС направляется налогоплательщику в последний день камеральной налоговой проверки и получается налогоплательщиком уже после окончания проверки.
Если срок исполнения налогового требования истекает после окончания камеральной налоговой проверки, то это не свидетельствует о незаконности такого требования и не дает плательщику права его не исполнять.
Законом налогоплательщику не предоставлены полномочия для проверки оснований направления требований о представлении сведений и пояснений. Налогоплательщик не вправе оценивать относимость истребуемых пояснений, сведений к контрольным мероприятиям налогового органа, поскольку такая оценка находится в компетенции налогового органа. Налогоплательщик в свою очередь не вправе оценивать целесообразность выставленного в его адрес требования.
В связи с тем, что организация не исполнила направленное ИФНС требование о представлении пояснений, ВС РФ признал, что ИФНС законно и обоснованно приняла решение о привлечении ее к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 НК РФ.
Ну оно и понятно: у них права, а у нас только обязанности...
странная логика ВС РФ. то, что закон прямо не регламентирует ситуации, когда требования о предоставлении сведений или пояснений выставляются налогоплательщикам за рамками налоговых проверок, не дает налоговикам права нарушать сроки проверок и выставления требований.
При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у плательщика представить в течение 5 дней необходимые пояснения, обосновывающие размер полученного убытка. Это в рамках проверки. Нет проверки - нет и пояснений.
Чисто формально налоговая соблюла все законные требования. Документ об истребовании пояснений был направлен в последний день проверки. А уж то что юридическое лицо получило требование через неделю и еще неделя потребовалась чтобы дать пояснения это господ из налоговой не касается.
"Налогоплательщик не вправе оценивать относимость истребуемых пояснений, сведений к контрольным мероприятиям налогового органа, поскольку такая оценка находится в компетенции налогового органа. Налогоплательщик в свою очередь не вправе оценивать целесообразность выставленного в его адрес требования."
Фееричные выводы. А если ФНС попросит ключи от квартиры, налогоплательщик должен безропотно их отдать и не рассуждать о законности таких требований? Вердикт - огонь!