Как считать детей при начислении компенсации части род. платы

У нас в Советском районе Ставропольского края в расчет процента компенсации части родительской платы за содержание детей берутся только дети, посещающие детские дошкольные учреждения, а если есть более старшие дети, посещающие школу, то они не берутся даже в расчет процента компенсации, их как бы вообще нет. Иначе говоря если первый ребенок в семье ходит в школу, а второй в детский сад, то второй считается первым и получает 20% компенсации и т.п. Правильно ли это, а если не правильно, то как с этим бороться?