Производственные услуги в 1с 8.2 Бухгалтерия предприятия

Без 20-го 25-й не распределится по любой базе, за исключением базы по выручке с использованием докумета "Акт оказания услуг".

Это особенность 25-го счета (в бухгалтерии и в УПП).Для его закрытия должна быть база по 20-му счету. К тому же   в бухгалтерии 25-й остается общецеховыми затратами. База по 20-му нужно еще и по всем подразделениям у которых есть 25-й.
Т е если затраты по 25-у у АУП, то послать на 20-й цеху №1 не получится.

Вот затраты с 23-го можно послать на 20-й, независимо от того есть база.

а как потом настроить распределение 23??

Отчет производства за смену  и оказание услуг внутренним подразделениям.
На диске ИТС есть статья. "Расчет себестоимости внутренних услуг пропорционально натуральным показателям"