Бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность, МСФО, анализ бухгалтерской информации, 1С:Бухгалтерия

Вход или Регистрация

Разрешительный порядок приема на работу иногородних граждан в Москве

12.08.2003

Принятие Правительством Москвы постановления от 29.07.2003 № 615-ПП "О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве" вызвало большой резонанс в СМИ и породило множество вопросов у работающих в Москве предпринимателей. Этот документ фактически распространил разрешительную процедуру привлечения иностранной рабочей силы на иногородних россиян.

Взволнованность предпринимателей понять можно: в большинстве московских предприятий работают иногородние граждане РФ, в том числе из ближайшего Подмосковья. Однако слишком многое указывает на то, что затрагивающие иногородних граждан нормы указанного постановления не будут применяться, так как они прямо противоречат действующему российскому законодательству и в первую очередь Конституции РФ.

Заметим, что и в самом тексте постановления есть много неясностей.

Так, в пункте 1 утвержденного упомянутым постановлением Порядка работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников говорится:

Выдержка из документа

1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы: …

Далее следует перечень документов, состоящий из 11 позиций.

Однако в пункте 3 того же Порядка говорится, что "Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные рабочими группами и работодателями предложения и определяет <…> целесообразность привлечения и использования иностранных работников юридическими и физическими лицами в городе Москве."

Иными словами, по смыслу постановления документы необходимо подавать как на иностранных, так и на иногородних работников, а заключение о целесообразности принимается комиссией только в отношении иностранцев.

Но даже если не принимать во внимание эти технические неточности, допущенные в тексте постановления, нормы этого документа, касающиеся иногородних граждан, не подлежат применению как противоречащие российскому законодательству.

Приведем юридическую справку, подготовленную экспертом "Консалтинг. Стандарт" Васильевой Натальей:

1. Указанное постановление Правительства Москвы принято во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Минтруда России от 29.04.2003 № 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности".

Данные нормативные документы посвящены исключительно регулированию вопроса привлечения именно иностранной рабочей силы.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 закона № 115-ФЗ).

Закон № 115-ФЗ не относит иногородних граждан к иностранным и, соответственно, не распространяет на них свое действие.

2. В соответствии с Конституцией РФ российские граждане обладают правом на труд в равной степени на всей территории Российской Федерации (ст. 37 Конституции РФ).

3. Кроме того, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса РФ). Прямой запрет на отказ в заключении трудового договора по данным основаниям содержит и статья 64 ТК РФ.

4. Также запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 65 ТК РФ). В ТК РФ и иных нормативных актах такого документа как разрешение на работу для российского гражданина не предусмотрено.

5. Кроме того, при привлечении иностранной рабочей силы закреплен следующий принцип - принцип приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест (п. 6 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.12.1993 № 2146).

Таким образом, положения постановления Правительства г. Москвы от 29.07.2003 № 615-ПП относительно распространения порядка привлечения иностранной рабочей силы также и на иногородних граждан не соответствует действующему законодательству и может быть оспорено в суде.

Отправить на почту
Печать
Написать комментарий
Предложения партнеров
Обучение пользователей продуктов 1С

1С бесплатно 1С-Отчетность 1С:ERP Управление предприятием 1С:Бесплатно 1С:Бухгалтерия 8 1С:Бухгалтерия 8 КОРП 1С:Бухгалтерия автономного учреждения 1С:Бухгалтерия государственного учреждения 1С:Бюджет муниципального образования 1С:Бюджет поселения 1С:Вещевое довольствие 1С:Деньги 1С:Документооборот 1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 1С:Зарплата и управление персоналом 1С:Зарплата и управление персоналом КОРП 1С:Комплексная автоматизация 8 1С:Лекторий 1С:Предприятие 1С:Предприятие 7.7 1С:Предприятие 8 1С:Розница 1С:Управление нашей фирмой 1С:Управление производственным предприятием 1С:Управление торговлей 1СПредприятие 8

Все теги
© ООО "1C" 2000-2018 г.