Бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность, МСФО, анализ бухгалтерской информации, 1С:Бухгалтерия

Вход или Регистрация

Разрешительный порядок приема на работу иногородних граждан в Москве

Бухгалтерский ДЗЕН подписывайтесь на наш канал

Принятие Правительством Москвы постановления от 29.07.2003 № 615-ПП "О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве" вызвало большой резонанс в СМИ и породило множество вопросов у работающих в Москве предпринимателей. Этот документ фактически распространил разрешительную процедуру привлечения иностранной рабочей силы на иногородних россиян.

Взволнованность предпринимателей понять можно: в большинстве московских предприятий работают иногородние граждане РФ, в том числе из ближайшего Подмосковья. Однако слишком многое указывает на то, что затрагивающие иногородних граждан нормы указанного постановления не будут применяться, так как они прямо противоречат действующему российскому законодательству и в первую очередь Конституции РФ.

Заметим, что и в самом тексте постановления есть много неясностей.

Так, в пункте 1 утвержденного упомянутым постановлением Порядка работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников говорится:

Выдержка из документа

1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы: …

Далее следует перечень документов, состоящий из 11 позиций.

Однако в пункте 3 того же Порядка говорится, что "Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные рабочими группами и работодателями предложения и определяет <…> целесообразность привлечения и использования иностранных работников юридическими и физическими лицами в городе Москве."

Иными словами, по смыслу постановления документы необходимо подавать как на иностранных, так и на иногородних работников, а заключение о целесообразности принимается комиссией только в отношении иностранцев.

Но даже если не принимать во внимание эти технические неточности, допущенные в тексте постановления, нормы этого документа, касающиеся иногородних граждан, не подлежат применению как противоречащие российскому законодательству.

Приведем юридическую справку, подготовленную экспертом "Консалтинг. Стандарт" Васильевой Натальей:

1. Указанное постановление Правительства Москвы принято во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Минтруда России от 29.04.2003 № 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности".

Данные нормативные документы посвящены исключительно регулированию вопроса привлечения именно иностранной рабочей силы.

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 закона № 115-ФЗ).

Закон № 115-ФЗ не относит иногородних граждан к иностранным и, соответственно, не распространяет на них свое действие.

2. В соответствии с Конституцией РФ российские граждане обладают правом на труд в равной степени на всей территории Российской Федерации (ст. 37 Конституции РФ).

3. Кроме того, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса РФ). Прямой запрет на отказ в заключении трудового договора по данным основаниям содержит и статья 64 ТК РФ.

4. Также запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 65 ТК РФ). В ТК РФ и иных нормативных актах такого документа как разрешение на работу для российского гражданина не предусмотрено.

5. Кроме того, при привлечении иностранной рабочей силы закреплен следующий принцип - принцип приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест (п. 6 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.12.1993 № 2146).

Таким образом, положения постановления Правительства г. Москвы от 29.07.2003 № 615-ПП относительно распространения порядка привлечения иностранной рабочей силы также и на иногородних граждан не соответствует действующему законодательству и может быть оспорено в суде.


Подписаться на комментарии
Отправить на почту
Печать
Написать комментарий

 
Система ЕНВД

Как вы считаете, нужно ли продлевать действие системы ЕНВД после 2020 года?

Предложения партнеров
Обучение пользователей продуктов 1С

1С бесплатно 1С-Отчетность 1С:ERP Управление предприятием 1С:Бесплатно 1С:Бухгалтерия 8 1С:Бухгалтерия 8 КОРП 1С:Бухгалтерия автономного учреждения 1С:Бухгалтерия государственного учреждения 1С:Бюджет муниципального образования 1С:Бюджет поселения 1С:Вещевое довольствие 1С:Деньги 1С:Документооборот 1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 1С:Зарплата и управление персоналом 1С:Зарплата и управление персоналом КОРП 1С:Комплексная автоматизация 8 1С:Лекторий 1С:Предприятие 1С:Предприятие 7.7 1С:Предприятие 8 1С:Розница 1С:Управление нашей фирмой 1С:Управление производственным предприятием 1С:Управление торговлей 1СПредприятие 8

Все теги