Минфин России выпустил обширное письмо от 11.01.2009 № 03-02-07/1-1, в котором дал подробные разъяснения по вопросу истребования налоговым органом документов при проведении камеральной налоговой проверки. Суть разъяснений финансистов состоит в следующем.
1. Истребуемые налоговым органом на основании пункта 2 статьи 93 НК РФ представляются в виде заверенных налогоплательщиком копий.
2. Вместо копий налоговый орган вправе истребовать подлинники запрашиваемых документов (п. 2 ст. 93 НК РФ). Необходимость в этом может возникнуть у налоговиков:
- если они обнаружат несоответствие сведений, представленных налогоплательщиком:
- сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у ИФНС;
- сведениям, полученным налоговым органом в ходе налогового контроля;
- при сверке копий документов с их подлинниками (по всей видимости, Минфин России имеет в виду 2-е и прочие экземпляры подлинников документов, которые тем или иным образом оказались в ИФНС на момент проведения камеральной проверки).
3. Знакомиться с подлинниками документов налоговики будут непосредственно в ИФНС, а не по месту нахождения налогоплательщика (п. 1 ст. 88 НК РФ). "За бортом" разъяснений, правда, остались ответы на вопросы, на какой срок инспекторы могут оставить у себя подлинники документов, в также, может ли проверяющий инспектор ознакомиться с подлинниками документов в присутствии представителя налогоплательщика. Практика же показывает, что решение - посмотреть подлинники документов "в тиши кабинета без посторонних глаз и тогда, когда на это будет время" либо сверить подлинники с копиями документов в присутствии представителя налогоплательщика и, если все в порядке, вернуть их ему сразу, в день представления, - налоговики принимают "по ситуации". И какой вариант действий будет выбран в конкретной ситуации, зависит от многого: и от сути вопросов и претензий, возникших у налоговиков в ходе проверки, и от объема запрошенных и представляемых налогоплательщиком документов, и даже от… личного обаяния представителя организации/предпринимателя.
4. Чаще всего нервотрепка с представлением документов возникает у налогоплательщиков, представляющих в ИФНС налоговые декларации по НДС, в которых заявлено право на возмещение налога. Таких плательщиков НДС утешить нечем: финансисты разъяснили, что при проведении камеральной проверки подобной декларации налоговики "вправе истребовать любые документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов".
5. Требование ИФНС о представлении необходимых пояснений при проведении камеральной налоговой проверки должно быть обосновано налоговым органом. То есть, запрашивая у налогоплательщика такие пояснения или документы, налоговики должны пояснить, почему у них возникла необходимость в подобном запросе. Причины запроса должны соответствовать основаниям, перечисленным в пункте 3 статьи 88 НК РФ. Финансисты напомнили, что цель вызова организации/индивидуального предпринимателя указывается непосредственно в уведомлении о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), форма которого утверждена приказом ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@.
