Содержание
Арбитражная практика. Налоговые органы в целях начисления налогов не вправе предъявлять иски о признании сделок недействительными
|
Суть проблемы
В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право предъявления в суды исковых заявлений о признании сделок недействительными. Указанное право конкретизировано в пункте 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее - Закон). Более того, указанное право налоговых органов было полностью поддержано КС РФ, который в Определениях от 08.06.2004 № 225-О и № 226-О указал, что в случае непоступления в бюджет соответствующих денежных средств для установления недобросовестности налогоплательщиков налоговые органы вправе - в целях обеспечения баланса государственных и частных интересов - осуществлять необходимую проверку и предъявлять в суд требования, обеспечивающие поступления налогов в бюджет, включая иски о признании сделок недействительными и о взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.
Судебные решения
Однако ВАС РФ не согласился с возможностью предъявления налоговыми органами исков о признании сделок недействительными в целях доказывания налогового правонарушения и начисления вследствие этого сумм соответствующих налогов.
ВАС РФ, поддерживая налогоплательщика, указал следующее.
При применении Закона необходимо учитывать, что право на предъявление исков о признании сделок недействительными может реализовываться налоговыми органами лишь постольку, поскольку удовлетворение соответствующего требования направлено на выполнение задач, определенных статьей 6 Закона. К числу главных задач отнесен контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления и полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему РФ налогов и сборов. Таким образом, налоговые органы вправе предъявлять в суд иски о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по сделке, если полномочие реализовывается в рамках выполнения задач по контролю за соблюдением НК РФ, и если удовлетворение такого требования будет иметь в качестве последствия поступление в бюджет налогов и сборов. Так, для обеспечения поступления в бюджет налогов в полном объеме налоговый орган вправе, предъявить иск о признании недействительными мнимых и притворных сделок (ст. 170 ГК РФ), т. к. удовлетворение этого требования способствует реализации задачи. Также при установлении в ходе проверки занижения налоговой базы из-за неправильной квалификации налогоплательщиком совершенных сделок, налоговому органу предоставлено право осуществлять изменение юридической квалификации сделок, статуса и характера деятельности налогоплательщика и обращаться в суд с требованием о взыскании доначисленных налогов (пеней и штрафов) (подп. 3 п. 2 ст. 45 НК РФ). В иных случаях оценка налоговых последствий операций, совершенных во исполнение сделок, должна производиться налоговыми органами в порядке, предусмотренном НК РФ.
Постановление Президиума ВАС Р
от 06.11.2012 № 8728/12
Подготовил
А.А. Куликов,
ООО
«Агентство Налоговых Поверенных»
(tax-top.ru)
