Судебный вердикт: можно ли сдать декларацию по НДС до наступления отчетного периода

Предмет спора: 28 июня организация направила в налоговую инспекцию по ТКС декларацию по НДС за II квартал года, заявив в ней вычет по НДС. В этот же день инспекцией было сформировано уведомление об отказе в приеме налоговой декларации со ссылкой на то, что отчетный период, за который предоставлена декларация, на момент ее подачи не наступил. В связи с этим организация обратилась в суд, потребовав признать действия ИФНС незаконными и обязать инспекцию принять декларацию по НДС. Суды нижестоящих инстанций отказали организации в удовлетворении заявленных ею исковых требований, признав правоту налоговиков. Спор дошел до кассационного суда. 

За что спорили: возможность сдачи декларации по НДС до наступления отчетного периода.

Кто выиграл: организация-налогоплательщик.

Выступая в суде против заявленных организацией исковых требований, представитель ИФНС указывал, что налоговым законодательством не предусмотрена возможность сдачи налоговых деклараций по НДС до наступления отчетного периода. Отчетным периодом по НДС является квартал. Декларация представляется по итогам каждого квартала.

Нормы НК РФ, устанавливающие обязанность представлять налоговую декларацию по НДС по истечении налогового периода, в силу своего императивного характера не позволяют налогоплательщику самостоятельно определить момент наступления срока представления налоговой декларации. В течение отчетного периода сдать декларацию нельзя. Поэтому, по мнению ИФНС, декларацию по НДС за II квартал года можно представить лишь в июле, в указанные в НК РФ сроки.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отклонил доводы налоговиков и признал их действия нарушающими права налогоплательщика. Суд пояснил, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме, и обязан передать налогоплательщику квитанцию о приеме декларации в электронной форме (ст. 80 НК РФ). По действующим правилам налогоплательщики действительно обязаны представлять электронные декларации по НДС не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 5 ст. 174 НК РФ).

Вместе с тем в указанной норме НК РФ определен всего лишь срок, не позднее которого налогоплательщику следует подать налоговую декларацию. Установление подобного срока не позволяет говорить о том, что декларации по НДС можно сдавать в налоговые инспекции исключительно по истечении отчетного периода (квартала).

Иными словами, данный срок является всего лишь предельным сроком для представления деклараций по НДС. НК РФ не определяет начальной даты для исчисления такого срока и не содержит никакого прямого запрета на подачу налоговой декларации до истечения налогового периода.

Подход налогового органа, с которым согласились суды нижестоящих инстанций, следует признать чрезмерно формальным. Этот подход ведет к тому, что лишает налогоплательщика права заявить налоговые вычеты по НДС и ограничивает экономическую деятельность участника гражданского оборота, превращая отказ в приеме налоговой декларации в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы. При таких обстоятельствах кассационный суд признал действия налоговиков незаконными, отменил решения нижестоящих судов и обязал ИФНС принять направленную организацией декларацию по НДС.