Закон о легализации майнинга: какая деятельность разрешается и какие вводятся ограничения и запреты

13.08.2024

Президент РФ подписал закон о легализации майнинга цифровых валют. Закон закрепляет определение майнинга и основные правила его осуществления, устанавливает перечень субъектов, которые могут заниматься майнингом, а также вводит в действие ряд запретов и ограничений в сфере майнинговой деятельности. Рассказываем, как изменится майнинговая деятельность в результате принятия закона.

Что такое майнинг цифровых валют и кто им может заниматься

Федеральный закон от 08.08.2024 №221-ФЗ, вступающий в силу с 19 августа 2024 года (за исключением отдельных положений), вводит определение майнинга и определяет ряд обязательных условий для его осуществления.

Под майнингом закон понимает осуществление математических вычислений на компьютерной технике с целью получения цифровой валюты. Результатом такой деятельности является получение лицом, осуществляющим майнинг, вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе.

Майнинг-пулом закон признает объединение мощностей нескольких компьютеров и программно-аппаратных средств, принадлежащих разным владельцам, в результате деятельности которого осуществляется распределение полученной цифровой валюты между участниками майнинг-пула. Конкретные требования к майнинг-пулам, а также к лицам, организующим их деятельность, дополнительно будут установлены Правительством РФ.

Майнингом цифровых валют на территории РФ могут заниматься (ч.1–2 ст. 14.2 Федерального закона от 31.07.2020 №259-ФЗ):

российские организации;
физические лица, зарегистрированные в качестве ИП;
физические лица, имеющие российское гражданство и не являющиеся ИП.

Организации и ИП могут осуществлять майнинговую деятельность только с момента включения их в специальный реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты. Данный реестр станет вести Минцифры России. Предположительно, реестр заработает уже с 1 ноября 2024 года. Компании, которым по каким-либо причинам откажут во включении в реестр или исключат из реестра майнеров, осуществлять майнинг не смогут.

При этом физлица, не имеющие статуса ИП, могут заниматься майнингом без регистрации в реестре Минцифры, но при условии, что потребляемая ими в целях майнинга электроэнергия не превышает лимитов энергопотребления. Такие лимиты, а также порядок контроля за их соблюдением позднее утвердит Правительство РФ.

Организации, ИП и физлица, осуществляющие майнинг, обязаны на регулярной основе предоставлять информацию о полученной в результате майнинга цифровой валюте. В состав данной отчетности войдут сведения:

о полученной в процессе майнинга валюте,
об адресе-идентификаторе (уникальная последовательность символов, предназначенная для учета в информационной системе приходных и расходных операций с цифровой валютой), включая адрес-идентификатор майнинг-пула (ч.10 ст.14.2 Федерального закона от 31.07.2020 №259-ФЗ).

Данные сведения необходимо представлять в уполномоченный орган, который позже определит Правительство РФ. Порядок, объем и сроки представления такой отчетности также будут установлены позднее в соответствии с правительственным постановлением.

Кроме того, сведения об адресах-идентификаторах организации и физлица должны представлять по запросам ФСБ, ФНС, Росфинмониторинга и Росимущества.

Кто не может заниматься майнингом цифровых валют

Не смогут осуществлять майнинг цифровой валюты следующие субъекты (ч.3 ст.14.2 Федерального закона от 31.07.2020 №259-ФЗ):

ИП, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
ИП, включенные в перечень организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
ИП, включенные в перечни физлиц, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества;
организации, чьи учредители, участники, бенефициарные владельцы или руководство включены в перечисленные выше перечни (хотя бы один);
физлица без статуса ИП, нарушившие утвержденный лимит энергопотребления;
организации и ИП, исключенные из реестра Минцифры.

Исключению из реестра Минцифры будут подлежать те компании, которые неоднократно (более одного раза) в течение одного года нарушат правила осуществления майнинговой деятельности, которые утвердит Правительство РФ.

Правительство теперь наделено полномочиями вводить полный или частичный запрет на осуществление майнинга цифровой валюты в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях. Если в регионе будет введен запрет на майнинг, компании и физлица, работающие на его территории, не смогут осуществлять майнинговую деятельность независимо от регистрации в реестре Минцифры.

Запреты и ответственность в сфере майнинга

Организации и ИП, осуществляющие майнинг цифровой валюты, с 1 ноября 2024 года не смогут заниматься (новая редакция ст.6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики…»):

деятельностью по передаче электрической энергии;
деятельностью по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
деятельностью по производству или купле-продаже электрической энергии.

С 19 августа 2024 году в России вводится запрет на рекламу криптовалют (новый п. 3 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»).

Организациям, ИП и физлицам запрещается размещать любые информационные сообщения (в том числе, в интернете), обращенные к неограниченному кругу лиц, предметом которых является предложение о приобретении или продаже криптовалюты. Также запрещается реклама товаров, работ и услуг в целях организации обращения цифровой валюты.

Если организации, ИП и физлица нарушат запрет на майнинг, введенный на территории того или иного региона по решению Правительства РФ, это послужит основанием для наложения ограничений в отношении энергопринимающих устройств, принадлежащих данным потребителям электроэнергии.

В частности, нарушителям могут уменьшить максимальную присоединенную мощность вплоть до полного отсоединения их энергопринимающих устройств от электрической сети. При этом плата за технологическое присоединение нарушителям возвращаться не будет (новая редакция ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Такие же меры ответственности последуют за осуществление майнинга цифровых валют без регистрации в реестре Минцифры, а также за несоблюдение режима потребления электроэнергии, установленного для майнинга. Нормы об отключении электроэнергии за указанные нарушения вступят в силу с 1 ноября 2024 года.

Бухпросвет