Видимо всего сотрудников больше чем 5, а при формировании анкет формируется только 5? А чего же Вы хотите? Видимо у этих пятерых нет страховых свидетельств, либо они есть но страховые номера в программу не ввели. Остальным получать их не надо, так как все уже получено!