Насколько я помню, в сведениях, которые в ПФР подготавливаются, адрес - просто набор строковых значений, Регион, Район, Город, Населенный пункт, Улица и т.д. То есть, без всяких кодов, поэтому от переделанной обработки загрузки хуже не будет, я думаю. Я понял так, что в dbf-ы некоторые населенные пункты включены многократно из за того что в них более одной ИФНС. В связи с этим 1С пытается избежать ситуации загрузки дубликатов и пропускает "альтернативные" адреса. Но немного неправильно это сделано, потому и грабли возникли. По идее, проблема должна была вылезти не только по Домодедово, а по всем городам, где есть более 1 ИФНС и в dbf-е они размещены так, что головная запись предшествует альтернативным.