Компаниям запретили использовать мессенджеры с 1 марта 2023 года: как действует запрет и на кого распространяется

Запрет на использование иностранных мессенджеров

1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 584-ФЗ, установивший запрет на использование российскими организациями иностранных мессенджеров. Под запрет использования попало любое принадлежащее иностранным лицам программное обеспечение, предназначенное для обмена сообщениями между пользователями, при котором отправитель определяет получателей сообщений и не предусматривается размещение интернет-пользователями общедоступной информации в интернете.

Запрет касается в первую очередь банков, финансовых компаний, унитарных предприятий, компаний с госучастием, а также некоторых других организаций. Использовать мессенджеры запрещается при реализации указанными организациями товаров, работ, услуг, в том числе и финансовых, а также при предоставлении государственных и муниципальных услуг и выполнении государственных или муниципальных заданий.

При этом запрет не носит абсолютного характера. Иностранные мессенджеры нельзя использовать лишь в целях, которые прямо указаны в законе. Такими целями являются:

• передача платежных документов;
• предоставление информации, содержащей данные о переводах денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов;
• предоставление информации, содержащей сведения, необходимые для осуществления платежей;
• передача сведений о счетах и вкладах граждан РФ в банках.

Одновременно российским организациям запретили подключать к иностранным мессенджерам любые информационные системы, обеспечивающее возможность перевода денежных средств граждан РФ в рамках применяемых форм безналичных расчетов (ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Помимо прочего, через иностранные мессенджеры теперь нельзя передавать информацию, содержащую персональные данные граждан РФ. Напомним, персональные данные – это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к тому или иному физическому лицу (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Использование иностранных мессенджеров для всех других целей законодательством допускается. Кроме того, запрет распространяется не на все российские организации, а только на те, которые непосредственно указаны в законе.

Кому запрещено пользоваться иностранными мессенджерами

Запрет на использование иностранных мессенджеров распространяется на следующие организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ):

• государственные компании;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия;
• публично-правовые компании;
• организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования в совокупности превышает 50%;
• кредитные организации;
• профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;
• ломбарды;
• страховые организации;
• негосударственные пенсионные фонды;
• микрофинансовые организации;
• акционерные инвестиционные фонды;
• клиринговые компании;
• некредитные финансовые организации, осуществляющие функции центрального контрагента;
• некредитные финансовые организации, осуществляющие деятельность организатора торговли или центрального депозитария;
• некредитные финансовые организации, осуществляющие репозитарную деятельность;
• кредитные потребительские кооперативы;
• жилищные накопительные кооперативы;
• сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;
• операторов финансовой платформы;
• операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов;
• операторов обмена цифровых финансовых активов.

Какими мессенджерами запретили пользоваться

Конкретный перечень иностранных мессенджеров, запрещенных к использованию российскими организациями, утверждает Роскомнадзор, после чего размещает его на своем официальном сайте в общем доступе (ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

По данным Роскомнадзора к числу запрещенных мессенджеров по состоянию на 1 марта могут быть отнесены: Discord, Microsoft Teams, Skype for Business, Snapchat, Telegram, Threema, Viber, WhatsApp, WeChat.

Не исключено, что в дальнейшем данный перечень будет увеличиваться и в число запрещенных войдут и другие иностранные мессенджеры и информационные системы, предназначенные для обмена сообщениями.

Штрафы за использование иностранных мессенджеров

Что касается ответственности за нарушение запрета на использование иностранных мессенджеров, то никаких отдельных штрафов за данные действия в настоящее время законодательством не предусмотрено. Позже специальные нормы, устанавливающие соответствующие штрафы, будут внесены КоАП РФ.

Вместе с тем данное обстоятельство не исключает возможности привлечения компаний, нарушающих запрет на использование иностранных мессенджеров, к ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение правил обработки персональных данных). По данной норме компанию могут оштрафовать на сумму от 60 000 до 100 000 рублей. Повторное нарушение повлечет наложение на организацию административного штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей.