Предмет спора: организация несвоевременно представила в ПФР отчетность по форме СЗВ-М. Причиной просрочки явились санитарные ограничения, введенные в стране из-за коронавируса. Вследствие этих ограничений организация не смогла продолжать свою дальнейшую деятельность. ПФР оштрафовал организацию за несдачу персонифицированной отчетности. Штраф был оспорен в судебном порядке.
За что спорили: штраф за несдачу отчетности, просроченной из-за коронавирусных ограничений.
Кто выиграл: организация-страхователь.
Обосновывая в суде правомерность наложенного на организацию-страхователя штрафа, ПФР ссылался на следующие моменты. Действующим законодательством установлена безусловная обязанность страхователя представлять отчетность по форме СЗВ-М в отношении всех застрахованных лиц в установленные законом сроки.
Нарушать указанные сроки не разрешается ни при каких обстоятельствах. При этом введение в стране и отдельных регионах временных коронавирусных ограничений не освобождает страхователей от ответственности за несдачу или несвоевременную сдачу персонифицированной отчетности по форме СЗВ-М.
Суд кассационной инстанции признал доводы ПФР несостоятельными и встал на сторону организации-страхователя. Суд указал, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него сотруднике отчетность по форме СЗВ-М (п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В данную отчетность включаются все без исключения сотрудники, работающие в организации как по трудовым, так и по гражданско-правовым договорам.
Несвоевременное представление или представление неполных или недостоверных сведений по форме СЗВ-М влечет применение к страхователю штрафных санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Суд установил, что отчетность по форме СЗВ-М действительно была представлена организацией с нарушением установленного срока. Вместе с тем в спорном периоде Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 на территории РФ с 04 по 30 апреля 2020 года включительно были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. В связи с этим на территориях субъектов РФ была приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций.
В указанный период организация не работала, и у нее отсутствовал доступ к помещению, в котором находилась офисная техника и программное обеспечение, включая программно-аппаратный комплекс «1С-Отчетность», с использованием которого заявитель формировал и представлял ежемесячную отчетность СЗВ-М в электронном виде.
Отчет по форме СЗВ-М за апрель 2020 года был подан организацией сразу же, как представилась возможность посещения офиса и использования технических средств для его заполнения, – 18 мая 2020 года.
Следовательно, заключил суд, у ПФР отсутствовали правовые основания для привлечения организации к ответственности за несвоевременную сдачу СЗВ-М. В результате вынесенный штраф был отменен.
Это было бы смешно, если не было бы так грустно. Разумное решение, единственно возможное. Но ради него пришлось пойти в суд и дойти до кассации. Левая рука государства штрафует за то, что исполняешь решения правой руки. В итоге оказываешься должен всем подряд.
Счетовыдра , вся загвоздка состоит в практике правоприменения, которая у нас вообще не меняется с течением времени. как исходили контролеры из буквального токования законных требований лет 20 назад, так и теперь исходят из того же самого. а закон действительно не позволяет нарушать установленные сроки сдачи отчетности ни при каких обстоятельствах.