Бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность, МСФО, анализ бухгалтерской информации, 1С:Бухгалтерия

Вход или Регистрация

Новый закон о рекламе

22.03.2006
Бухгалтерский ДЗЕН подписывайтесь на наш канал

Новый закон о рекламе являлся предметом публичного обсуждения еще на этапах разработки и принятия законодательным собранием. Теперь закон подписан, и настало время проанализировать, каким он стал в итоге. Конечно, реклама по-прежнему остается двигателем торговли. Однако новый закон заставит рекламодателей работать более корректно и не столь агрессивно. Комментирует новые положения, установленные Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ, Л.П. Фомичева, аудитор, член Палаты налоговых консультантов.

Содержание


В новом законе существенно переработаны общие требования к рекламе. Детально описаны:

  • особенности различных способов распространения рекламы (при дистанционном способе их продажи, с использованием стимулирующих мероприятий, распространяемой по сетям электросвязи общего пользования и др.),
  • особенности рекламы для некоторых видов товаров (биологически активных и пищевых добавок, детского питания, лотерей, игр, пари, услуг по договору пожизненной ренты),
  • а также порядок осуществления госконтроля в сфере рекламы.

В перечень понятий, используемых в рекламном законодательстве, введены понятия "объект рекламирования", "товар", "социальная реклама", "спонсор". Определены общие требования, предъявляемые к рекламе, а также формы недобросовестной и недостоверной рекламы.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ вступит в действие в основной своей части с 1 июля 2006, некоторые положения - с 1 июля 2007 года, а наиболее жесткие ограничения, касающиеся телевизионной рекламы, - только с 1 января 2008 года. Со дня вступления в силу нового закона утрачивает силу Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрим основные изменения и нововведения рекламного законодательства.

О законе № 38-ФЗ

В новом законе существенно переработаны общие требования к рекламе. Детально описаны:

  • особенности различных способов распространения рекламы (при дистанционном способе их продажи, с использованием стимулирующих мероприятий, распространяемой по сетям электросвязи общего пользования и др.),
  • особенности рекламы для некоторых видов товаров (биологически активных и пищевых добавок, детского питания, лотерей, игр, пари, услуг по договору пожизненной ренты),
  • а также порядок осуществления госконтроля в сфере рекламы.

В перечень понятий, используемых в рекламном законодательстве, введены понятия "объект рекламирования", "товар", "социальная реклама", "спонсор". Определены общие требования, предъявляемые к рекламе, а также формы недобросовестной и недостоверной рекламы.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ вступит в действие в основной своей части с 1 июля 2006, некоторые положения - с 1 июля 2007 года, а наиболее жесткие ограничения, касающиеся телевизионной рекламы, - только с 1 января 2008 года. Со дня вступления в силу нового закона утрачивает силу Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрим основные изменения и нововведения рекламного законодательства.

Рекламная пауза на ТВ

Требования к рекламе в телепрограммах, телепередачах и на радио стали более жесткими.

Основное новшество - сокращение рекламных пауз в прайм-тайм (с 19.00 до 24.00).

В 2006 и 2007 гг. телереклама будет размещаться на каналах по следующей схеме: не более 20 % (12 мин.) от эфира в час и не более 15 % от объема вещания в сутки.

С 2008 года допустимый объем рекламы в течение часа будет уменьшен до 9 мин. (15 %), а длина рекламного блока не должна превышать 4 минуты. Под общие ограничения рекламы подпадают и такие виды рекламы как телемагазины, бегущие строки и "наложение рекламного кадра".

Наружная реклама

Новый закон описывает наружную рекламу на порядок более детально.

Нововведения: принудительный демонтаж рекламных конструкций возможен местными властями лишь по решению суда. До сих пор достаточным основанием для демонтажа было предписание местных властей.

Во внесудебном порядке возможен демонтаж в случае, если реклама была установлена самовольно, без надлежащего разрешения.

Реклама алкоголя и табака

С 1 января 2007 года реклама алкоголя и табака, табачных изделий и курительных принадлежностей покинет ТВ и наружные носители (монтируемые и располагаемые на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их).

Новый закон предусматривает запрет рекламы табака на радио, ограничивает проведение промоакций местами продаж, ужесточает ограничения по табачной рекламе вблизи детских, культурных и медицинских организаций и обязывает производителей сигарет вдвое (с 5 % до 10 %) увеличить долю рекламного сообщения, отводимую под предупреждение о вреде курения.

Реклама алкогольных напитков не должна размещаться на первой и последней полосах газет и журналов и на всех видах транспортных средств общего пользования.

Не допускается демонстрация в любой рекламе процессов курения и употребления спиртных напитков.

Реклама на дорогах

Закон запрещает совмещать рекламу с дорожными знаками как в попутном, так и в обратном движению автотранспорта направлениях.

С 1 января 2007 года предполагается запретить распространение рекламы посредством передвижных рекламных конструкций на автомобилях (т.н. "брэндмобилей").

"Зонтичные" брэнды

Российское законодательство запрещает рекламу крепкого алкоголя на ТВ, в печатных СМИ и наружной рекламе с 1996 года. Но их производители до сих пор находили способы обойти закон: крепкий алкоголь рекламировался под видом слабоалкогольных коктейлей, питьевой воды, конфет, книг, музыкальных дисков и проч. Достаточно вспомнить рекламу перца "Немирофф" и конфет "Гжелка".

Теперь так называемые "зонтичные" бренды под запретом. К недобросовестной рекламе дополнительно отнесена реклама, направленная на продвижение товара, в отношении рекламы которого установлены специальные требования или ограничения, если она осуществляется под видом рекламы другого товара. Если в эфире или на уличных рекламных конструкциях появится реклама чего-либо с водочным названием, телеканал или оператор рынка наружной рекламы автоматически получит предписание ее снять.

В целях ограничения распространения завуалированной рекламы товаров, запрещенных или ограниченных к рекламированию, специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных товаров распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей и продавцов.

Спортивное спонсорство

По-новому трактуют понятие "спонсор". Отныне "спонсором" может выступать физическое или юридическое лицо, а не производимая продукция. Поэтому с экранов телевизоров исчезнут сообщения о товарах - спонсорах той или иной программы.

Могут радоваться спортивные болельщики - трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований разрешается "перебивать" рекламой только в перерывах матчей (игр, боев, гонок) или во время их остановок.

Производителям пива запрещено спонсорство спортивных мероприятий, и это плюс к тому, что телереклама пива не может быть показана до 22.00, в ней нельзя использовать образы людей и животных.

Реклама без белых халатов

Недолго осталось вводить телезрителей в заблуждение людям в белых халатах, которые дают с экрана рецепты излечения от разных болезней, предлагают воспользоваться лекарствами и биологическими добавками.

Значительно расширен круг требований, предъявляемых к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг. В частности, такая реклама, адресованная неограниченном кругу потребителей, не должна содержать образов медицинских работников, дающих рекомендации к применению, создавать впечатления ненужности обращения к врачу.

Исключение сделано только для рекламы медицинских услуг, средств личной гигиены, рекламы, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медиков и фармацевтов.

Реклама - детям

Подробно описана продолжительность рекламы в течение детских передач.

Вводится норма по защите несовершеннолетних от злоупотребления их доверием. В рекламе не допускается дискредитация авторитета родителей и воспитателей и побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей приобрести рекламируемый товар.

Спам

Вводится запрет на распространение рекламы по сетям электросвязи, в т.ч. посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы (т.н. "спам"). Такая реклама будет признаваться распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Полные запреты

Запрещается реклама наркотических и психотропных средств, взрывчатки, за исключением пиротехники; органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи.

Дни национального траура будут проходить без рекламы.

Закон содержит запрет на использование в рекламе ссылки на одобрение объекта рекламирования государственными или муниципальными органами, либо их должностными лицами.

Реклама строительства жилья

Новый закон о рекламе содержит новый порядок рекламы в сфере строительства жилья.

В частности, реклама всего того, что связано с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, должна быть "по определенной форме". Не допускается любая другая реклама, кроме как установленная и прописанная законодательством. Можно осуществлять рекламу договора участия в долевом строительстве либо рекламу жилищных, жилищно-строительных кооперативов (ЖК, ЖСК) и жилищных накопительных кооперативов (ЖНК).

В законе нет ограничений по месту либо времени распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья. Строительная реклама должна содержать сведения о месте и способах получения желающим проектной декларации, предусмотренной федеральным законом. С намерениями застройщика можно будет ознакомиться в СМИ, в том числе в сети "Интернет". Без этого реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не допускается.

Не может быть рекламы и до выдачи разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Другие изменения, внесенные законом № 38-ФЗ

Ограничивается реклама казино и игорного бизнеса, реклама с использованием телемагазинов.

Новый закон разрешает размещать в социальной рекламе логотипы спонсоров, что до сих пор было категорически запрещено.

Уточнены требования, предъявляемые к рекламе оружия, вооружения и военной техники, финансовых услуг и ценных бумаг. Должны быть исключены их рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг тексты о гарантиях или обещаниях в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), даже если они основаны на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность (доходность) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Определен порядок саморегулирования в сфере рекламы. В частности, сформулировано понятие саморегулируемой организации в сфере рекламы, а также определены права такой организации. В частности, установлено, что саморегулируемые организации в области рекламы наделяются правами по представлению интересов своих членов в их отношениях с органами государственной власти, обжалованию незаконных действий органов государственной власти и местного самоуправления, предъявлению исков о защите интересов своих членов, а также неограниченного круга потребителей рекламы.

Определены порядок осуществления государственного контроля в области рекламы, а также общие подходы к ответственности субъектов рекламной деятельности за нарушение законодательства о рекламе.

Государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства возлагается на антимонопольный орган. Регламентирован порядок рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам нарушения законодательства о рекламе и принятия по ним соответствующих решений. При этом предусмотрена возможность обжалования решений антимонопольного органа.

Установлена ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Дифференцирована ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.

Сравнительная таблица ("новый" и "старый" законы о рекламе)

Положения Действующий закон 108-ФЗ Новый закон 38-ФЗ
Ограничения телерекламы Объем телерекламы не должен превышать 20% эфирного времени в сутки В 2006-2007 годах телереклама будет занимать не больше 20% от часа вещания и не более 15% от суточного эфира.
С 2008 года допустимый объем рекламы в часе уменьшится до 15%.
Реклама в детских теле- и радиопередачах Запрещает прерывать и совмещать с рекламой детские передачи Разрешено распространять рекламу в начале программы и перед ее окончанием: в передачах длиной не менее 15 мин.- по 1 мин., длиной не менее 25 мин.- по 1,5 мин., длиной не менее 40 мин.- по 2 мин. Если передача длится час и более - по 3 мин.
Реклама табака Табак и табачные изделия могут рекламироваться в наружной рекламе С 01.01.2007 эти товары в наружной рекламе запрещено рекламировать
Реклама алкоголя (крепостью свыше 15%) Прямой запрет рекламы алкоголя в СМИ отсутствует. Ограничения содержатся в ст. 17 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, который разрешает рекламировать крепкий алкоголь только в местах осуществления производства и оборота этого товара Отсутствует запрет на размещение рекламы алкоголя в СМИ
Использование "зонтичных" брэндов - Запрещено рекламировать продукцию, реклама которой подпадает под какие-либо ограничения (табак, алкоголь), под видом других товаров, товарные знаки которых схожи до степени смешения
Реклама игорного бизнеса Запрещено распространять рекламу на радио и телевидении с 7 до 22 часов местного времени и в наружной рекламе Запрет сохраняется.
Также запрещено создавать впечатление, что азартные игры являются способом заработка, использовать образы людей и животных.
Рекламировать такие игры можно только в зданиях, где они проводятся
Реклама лекарственных средств Запрещалась при отсутствии лицензии на производство этих лекарств Требование сохраняется. Также запрещено создавать представление о преимуществах препарата, ссылаясь на обязательные исследования, гарантировать безопасность, положительное действие препарата и отсутствие побочных действий, представлять препарат в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки
Использование образов медицинских и фармацевтических работников - Разрешено в рекламе медицинских услуг и средств личной гигиены, а также в рекламе, рассчитанной только на медицинских и фармработников и распространяемой при проведении специальных мероприятий
Реклама жилищного строительства - Не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве. Такая реклама должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива (ЖНК) понесенных ими убытков, сведения о включении ЖНК в реестр жилищных накопительных кооперативов, адрес сайта, на котором осуществляется раскрытие информации ЖНК. Кроме того, в такой рекламе не допускается гарантировать сроки приобретения или строительства жилых помещений. Также ее нельзя размещать до выдачи разрешения на строительство
Реклама в телемагазинах - Должна содержать информацию о продавце: наименование, место нахождения, номер записи о создании юридического лица либо ФИО и номер записи о госрегистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
Реклама по сетям электросвязи (антиспамовое законодательство) - Допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы
Наружная реклама Наружная реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается
- Демонтаж конструкций, разрешение на установку которых признано недействительным или установленных с нарушениями, осуществляется через суд. Демонтировать рекламные конструкции во внесудебном порядке, на основании своего предписания местные власти могут, только если рекламоноситель установлен без надлежащего разрешения
Реклама на мобильных билбордах - Вводится запрет на использование данного вида рекламоносителей с 01.01.2007
Отправить на почту
Печать
Написать комментарий

 
Штрафы за экологию

Надо ли увеличивать платежи и штрафы за негативное воздействие на окружающую среду?

Предложения партнеров
Обучение пользователей продуктов 1С

1С бесплатно 1С-Отчетность 1С:ERP Управление предприятием 1С:Бесплатно 1С:Бухгалтерия 8 1С:Бухгалтерия 8 КОРП 1С:Бухгалтерия автономного учреждения 1С:Бухгалтерия государственного учреждения 1С:Бюджет муниципального образования 1С:Бюджет поселения 1С:Вещевое довольствие 1С:Деньги 1С:Документооборот 1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 1С:Зарплата и управление персоналом 1С:Зарплата и управление персоналом КОРП 1С:Комплексная автоматизация 8 1С:Лекторий 1С:Предприятие 1С:Предприятие 7.7 1С:Предприятие 8 1С:Розница 1С:Управление нашей фирмой 1С:Управление производственным предприятием 1С:Управление торговлей 1СПредприятие 8

Все теги