Предмет спора: ИФНС, проводящая выездную проверку организации, вынесла решение о запрете на отчуждение ею без согласия налогового органа 20 транспортных средств, а также дебиторской задолженности. Основанием для подобного запрета послужило то, что в ходе налоговой проверки организация продала часть принадлежащих ей автомобилей. Данные действия налоговики расценили в качестве попытки скрыть имущество и денежные средства. Посчитав действия налоговиков незаконными, организация обратилась с иском в суд. В иске она потребовала отменить наложенные на нее обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение имущества.
За что спорили: отмена ареста имущества налогоплательщика.
Кто выиграл: организация-налогоплательщик.
Обосновывая в суде заявленные исковые требования, представитель организации ссылался на то, что НК РФ не содержит никакого запрета на продажу имущества в ходе выездных налоговых проверок. Продажа транспортных средств была осуществлена организацией в рамках обычной хозяйственной деятельности. Налогоплательщики не должны приостанавливать свою деятельность на время проведение проверок, а сами проверки не должны препятствовать осуществлению предпринимательской деятельности. Налоговая инспекция не доказала, что продажа автомобилей была совершена с целью скрыть имущество и денежные средства от проверяющих. Поэтому, по мнению налогоплательщика, у ИФНС отсутствовали законные основания для наложения ареста на имущество организации и установления запрета на отчуждение данного имущества.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции согласился с доводами организации-налогоплательщика и признал действия ИФНС необоснованными. Суд указал, что ИФНС вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения решения, вынесенного по результатам проверки. Обеспечительные меры могут быть приняты, если есть достаточные основания полагать, что их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение решения ИФНС и взыскание недоимки.
Обеспечительными мерами могут быть (абз. 3 п. 10 ст. 101 НК РФ):
- запрет на отчуждение имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;
- приостановление операций по счетам в банке.
Обеспечительные меры направлены на предотвращение ситуаций, когда могут возникнуть затруднения со взысканием налогов по причине отчуждения (иного вывода) налогоплательщиком своих активов.
Вместе с тем НК РФ не позволяет налоговому органу произвольно применять обеспечительные меры, поскольку для их применения ИФНС должна доказать, что налогоплательщик планирует скрыть свое имущество в целях уклонения от уплаты налогов. При этом продажа имущества или его части в ходе налоговой проверки сама по себе не позволяет налоговикам накладывать обеспечительные меры в виде ареста имущества. Законодательство не препятствует налогоплательщикам продавать принадлежащее им имущество как в ходе проведения налоговой проверки, так и после ее завершения. У налоговиков отсутствуют законные правомочия по установлению запретов на осуществление хозяйственной деятельности в ходе налоговых проверок.
В спорном случае организация в ходе налоговой проверки совершала сделки, характерные для обычной хозяйственной деятельности предприятия. Данные сделки были направлены на обновление автомобильного парка, а не на сокрытие имущества от взыскания недоимки по налогам и сборам. Наложив арест на транспортные средства организации, ИФНС лишила ее возможности обновлять автомобильный парк. Кроме того, организация оказалась вынужденной нести необоснованные убытки за те транспортные средства, которые не используются в деятельности.
В связи с этим суд пришел к выводу, что у ИФНС отсутствовали законные основания для наложения ареста на транспортные средства и дебиторскую задолженность организации. Принятые обеспечительные меры были отменены.
