Правила уведомления о начале осуществления деятельности с 1 сентября 2025 года

10.09.2025

С 1 сентября 2025 года для организаций и ИП введены новые правила подачи уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Данные уведомления подают в органы, к чьей компетенции непосредственно отнесено осуществление контроля за тем или иным видом деятельности. Например, о начале торговли и оказании услуг общепита нужно уведомлять Роспотребнадзор, а о деятельность по трудоустройству и подбору персонала сообщать в Роструд.

Рассказываем, что поменялось в правилах подачи уведомлений и как правильно проинформировать контролирующие органы о начале ведения деятельности с 1 сентября.

Как подать уведомление о начале осуществления деятельности в 2025 году

Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 №725, вступившее в силу с 1 сентября 2025 года, установило новые правила представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Ранее действовавшие правила, установленные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584, утратили свою силу.

Представление уведомления о начале деятельности – законная обязанность большинства организаций и ИП, предусмотренная положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Уведомление необходимо подавать сразу после госрегистрации в ЕГРЮЛ до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Обязанность по подаче уведомления распространяется на все организации и ИП, которые планируют осуществление деятельности, прямо указанной в законодательстве. Перечень видов такой деятельности и правила уведомления о ее начале как раз и устанавливает постановление от 27.05.2025 №725. В приложении №2 к постановлению приведена новая форма, по которой следует подавать уведомление. В этой форме нужно указать:

наименование государственного органа, в который представляется уведомление;
наименование организации или ФИО предпринимателя, которые подают уведомление;
адрес организации (ИП) в пределах места нахождения, в том числе ее филиалов и представительств;
адрес места фактического осуществления заявленного вида или видов деятельности;
виды деятельности и выполняемые в их составе работы (услуги), о начале осуществления которых представляется уведомление.

Заполненное и подписанное уведомление можно направить в контролирующий орган только одним способом: в электронной форме через портал Госуслуг (п.2 Правил). Уведомление может быть подписано усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью (п.9 Правил). Представить уведомление непосредственно в контролирующий орган или подать его через МФЦ не получится. Действующие правила не предусматривают такой возможности.

Конкретный срок направления уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности законом не установлен. Главное требование заключается в том, что уведомление следует подать до начала осуществления деятельности.

Днем подачи уведомления считают день заполнения и подписания уведомления на портале Госуслуг (п.8 Правил). Все направленные уведомления учитывают в Едином реестре уведомлений о начале деятельности, который является частью Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (п.3 Правил). Доступ к реестру заинтересованных лиц осуществляется на безвозмездной основе.

Утверждение новых правил представления уведомлений не влияет на содержание прав и обязанностей тех организаций и ИП, которые ранее уже подали уведомление о начале своей деятельности. Уведомление компании представляют однократно, и повторно его направлять по общему правилу не требуется. Повторное уведомление необходимо лишь в следующих случаях (п.11 Правил):

компания планирует начать осуществление нового вида деятельности, о котором она должна уведомить контролирующий орган;
компания прекращает осуществление ранее заявленного вида деятельности;
компания меняет фактическое место осуществления заявленной деятельности.

Если же место работы компании не меняется и осуществление новых видов деятельности ею не планируется, повторное уведомление представлять она не обязана. Поэтому новые правила рассчитаны именно на вновь созданные компании и тех субъектов, которые меняют направление своей деятельности.

О каких видах деятельности нужно уведомлять контролирующие органы

Помимо изменений в самом порядке представления уведомлений, с 1 сентября 2025 года пересмотрен и перечень видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых необходимо уведомлять контролирующие органы. Актуальный перечень таких видов деятельности сейчас представлен в приложении №1 к постановлению Правительства РФ от 27.05.2025 №725.

Например, Роспотребнадзор необходимо уведомлять о начале осуществления, в частности, следующих видов деятельности:

производство и ремонт мебели;
услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования;
услуги химчистки;
услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности;
услуги парикмахерских и салонов красоты;
торговля пищевыми продуктами и непродовольственными потребительскими товарами;
производство готовых текстильных изделий; производство строительных материалов; производство хлеба и мучных кондитерских изделий и т.д.

Ространснадзор необходимо уведомлять о начале таких видов деятельности, как перевозка грузов; деятельность морского грузового транспорта; деятельность внутреннего водного грузового транспорта.

Ростехнадзор нужно уведомлять о начале осуществления деятельности по:

монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов;
монтажу, демонтажу и эксплуатации подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Роструд следует уведомить о начале осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания; предоставления социальных услуг без обеспечения проживания; деятельности по трудоустройству подбору персонала.

Кто не должен подавать уведомление о начале деятельности

Постановлением от 27.05.2025 №725 сокращен перечень видов предпринимательской деятельности, о которых нужно уведомлять контролирующие органы. Ранее действовавший перечень, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584, содержал в своем составе 90 наименований таких видов деятельности. Теперь же данный перечень содержит всего 60 позиций.

Если компания планирует осуществлять деятельность, которая прямо не поименована в перечне видов деятельности, приведенном в приложении №1 к постановлению Правительства РФ №725, она не должна подавать уведомление.

Например, по новым правилам из указанного перечня были исключены такие виды деятельности, как переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков; производство детского питания; производство мясных продуктов. Об этих и других видах деятельности, не попавших в перечень, уведомлять контролеров не требуется.

Кроме того, с 1 марта 2026 года не нужно будет уведомлять и о начале таких видов деятельности, как предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания (Федеральный закон от 31.07.2025 №304-ФЗ).

Что будет, если не подать уведомление о начале предпринимательской деятельности

Непредставление уведомления о начале предпринимательской деятельности повлечет административную ответственность по ст.19.7.5-1 КоАП РФ. С начала 2025 года штрафы по данной статье были значительно повышены. При этом срок давности привлечения к ответственности по перечисленным составам правонарушений с 2025 года был увеличен с 3 до 12 месяцев на основании Федерального закона от 28.12.2024 №516-ФЗ.

Нарушение	Норма КоАП РФ	Размер штрафа для ИП, рублей	Размер штрафа для должностных лиц организаций, рублей	Размер штрафа для организаций, рублей
Непредставление уведомления о начале предпринимательской деятельности	ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ	7 000–12 000	7 000–12 000	24 000–48 000
Представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения	ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ	7 000–12 000	7 000–12 000	24 000–48 000
Повторное совершение нарушений	ч.3 ст.19.7.5-1 КоАП РФ	15 000–25 000	15 000–25 000	50 000–60 000