Предмет спора: налоговая инспекция в ходе проводимой проверки истребовала у организации отчеты и письменные пояснения по проводкам и сводную информацию по учету товаров. Данные документы организация не составляла и представлять их отказалась. В связи с этим ИФНС привлекла организацию к ответственности за непредставление истребованных документов по ст. 126 НК РФ. Не согласившись с действиями налоговиков, организация обратилась в суд с иском, в котором потребовала отменить наложенный на нее штраф.
За что спорили: 200 700 рублей.
Кто выиграл: организация-налогоплательщик.
Выступая в суде против заявленных исковых требований, представитель налоговой инспекции ссылался на то, что ИФНС вправе истребовать у налогоплательщиков любые документы, которые посчитает нужными для проведения проверки. НК РФ не ограничивает налоговые органы в праве на истребование документов и не устанавливает исчерпывающего перечня документов, которые могут быть запрошены у налогоплательщиков в рамках мероприятий налогового контроля.
Непредставление истребованных документов является достаточным основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности по ст. 126 НК РФ. Поскольку организация отказалась исполнять требование о представлении документов, то, по мнению ИФНС, наложенный на нее штраф является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Суд кассационной инстанции отклонил доводы ИФНС и встал на сторону организации.
Суд указал, что при проведении выездной налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщика документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов (пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ). Непредставление документов по требованию налоговой инспекции влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ).
Налоговый орган в требовании может отразить любые документы, которые, по его мнению, требуются для проведения налоговой проверки, в том числе выездной. Однако налоговая инспекция должна учитывать, что исполнение такого требования в части документов, не предусмотренных налоговым законодательством, является правом, а не обязанностью налогоплательщика.
Для привлечения налогоплательщика к ответственности за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, необходимо, чтобы налогоплательщик оформлял запрошенные документы в соответствии с требованиями НК РФ и такие документы имелись у него в наличии.
Со своей стороны, налогоплательщики имеют право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, не основанные на нормах НК РФ (пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ). Следовательно, непредставление налогоплательщиком документов, не предусмотренных налоговым законодательством, в любом случае не подпадает под понятие налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.
В спорном случае налоговая инспекция истребовала у организации, в том числе отчеты по проводкам, сводную информацию по учету товаров, письменные пояснения по проводкам и другие документы, которые не являлись первичными и составление которых не было предусмотрено нормами НК РФ. Данные документы не подтверждали размер заявленных доходов и расходов, и организация не была обязана их составлять.
В связи с этим, заключил суд, у налоговой инспекции не имелось оснований для привлечения организации к ответственности за непредставление спорных документов. Наложенный на организацию штраф был отменен.
